山東法院依法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

840余戶債權(quán)人，債務(wù)總額8.7億元，其中僅企業(yè)向職工、家屬及其他個人借款就高達5億余元……債務(wù)纏身的企業(yè)如何“起死回生”？

近日，山東濟南一家知名企業(yè)經(jīng)法院破產(chǎn)重整，成功化解債務(wù)危機。

“這是一家擁有40多年歷史、7000家零售網(wǎng)點的企業(yè)，曾是行業(yè)龍頭，但因資金鏈斷裂而停產(chǎn)。法院在破產(chǎn)清算中，為企業(yè)量身打造了‘瘦身式和解’方案，即保留企業(yè)核心生產(chǎn)線，變賣非核心資產(chǎn)用以清償債務(wù)。如今，企業(yè)重整成功，職工利益得到保障，知名品牌得以繼續(xù)發(fā)展。”濟南中院負責(zé)人說。

近年來，山東各級法院充分發(fā)揮審判職能作用，找準服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點和切入點，依法平等保護企業(yè)的合法權(quán)益，切實維護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。

2018年，山東全省法院受理破產(chǎn)案件762件，同比增長243.24%。為了提高審判質(zhì)效，山東高院出臺《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)范指引（試行）》，用222個條文保障破產(chǎn)案件審理，努力讓有挽救可能的企業(yè)獲得重生，讓不能挽救的企業(yè)依法、有序退出市場。

今年以來，山東法院加大了對民營企業(yè)、中小企業(yè)作為申請執(zhí)行人案件的執(zhí)行力度。前三季度，山東全省法院執(zhí)行結(jié)案48.1萬件，同比上升16.5%。“采取執(zhí)行措施，不是把封條一貼了事，而是努力構(gòu)筑一個多元化解糾紛的框架，努力破除涉企案件執(zhí)行‘死結(jié)’。”威海中院負責(zé)人說。

今年3月26日，山東高院院長張甲天邀請民營企業(yè)家走進法院，圍繞“如何服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”出謀劃策。一個月后，《山東省高級人民法院服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條》正式出臺，明確規(guī)定：依法維護政企糾紛中的民營企業(yè)合法權(quán)益，對行政機關(guān)違反協(xié)議、承諾違約毀約的，支持民營企業(yè)合理訴求；妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的各類案件，因上述原因?qū)е律婷駹I企業(yè)合同不能履行的，支持民營企業(yè)返還投資權(quán)益或賠償損失的請求。

2014年，某生物科技公司與政府達成協(xié)議，通過掛牌出讓方式競得地塊，用于生產(chǎn)新型抗生素替代產(chǎn)品，并分別與市、區(qū)國土局簽訂了《成交確認書》，約定政府交付“凈地”。但由于該地塊上空仍有6根高壓線通過，公司無法辦理規(guī)劃手續(xù)開工建設(shè)，因此公司未按規(guī)定時間簽訂土地出讓合同，區(qū)國土分局因此取消其競得資格，競買保證金也不退還。公司不服，訴至法院。青島市城陽區(qū)法院一審認為，涉案土地不符合“凈地”交付標準，判決確認市國土局招拍掛行為無效。青島中院二審維持了原判。

“依法保障民營企業(yè)的行政訴權(quán)，監(jiān)督和促進行政機關(guān)依法行使職權(quán)，推動建立公平公正的市場競爭秩序，是我們正在發(fā)力重點推進的工作。”山東高院民二庭庭長歐陽明程說。（記者 徐雋）

《 人民日報 》（ 2019年11月07日 19 版）