無正當(dāng)理由不得拒絕阻止拖延用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)

工信部11日印發(fā)《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將攜號轉(zhuǎn)入用戶視同為本網(wǎng)新入網(wǎng)用戶；無正當(dāng)理由不得拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)；并確保攜號轉(zhuǎn)入用戶在同等條件下享有同等權(quán)利等?！豆芾硪?guī)定》自2019年12月1日起施行。

《管理規(guī)定》提出“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)基本原則和總體要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循方便用戶、公平公正、誠實(shí)守信、協(xié)同配合的原則，建立健全服務(wù)體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，為用戶提供高質(zhì)量的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。用戶可以依據(jù)本規(guī)定向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提出申請，辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為用戶提供便捷的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，明確服務(wù)辦理?xiàng)l件和流程并向社會公開。

值得一提的是，《管理規(guī)定》明確指出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)過程中，不得存在無正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)；用戶提出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)申請后，干擾用戶自由選擇等9類禁止性行為。

對此，工信部表示，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)是一項(xiàng)惠民服務(wù)舉措?！豆芾硪?guī)定》通過明確企業(yè)在提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)過程中的紅線，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，為共同維護(hù)有序的市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。業(yè)內(nèi)專家表示，9類禁止性行為也為電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查提供重要依據(jù)。

所謂攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，是指在同一本地網(wǎng)范圍內(nèi)，蜂窩移動通信用戶（不含物聯(lián)網(wǎng)用戶）變更簽約的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者而用戶號碼保持不變的一項(xiàng)服務(wù)。規(guī)定要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過程中，不得為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項(xiàng)資費(fèi)方案和營銷方案；采取攔截、限制等技術(shù)手段影響攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通信服務(wù)質(zhì)量等。

事實(shí)上，在今年的兩會上，工信部部長苗圩在接受記者采訪時(shí)就表示，在今年年底之前要完成全國范圍內(nèi)的所有手機(jī)用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。

根據(jù)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國推廣工作進(jìn)度安排，各電信企業(yè)和中國信息通信研究院已完成全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)改造，相關(guān)系統(tǒng)已于11月10日起上線試運(yùn)行。除已正式提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)的天津、江西、湖北、海南、云南五?。ㄖ陛犑校┩?，全國其他26省、自治區(qū)、直轄市電信企業(yè)將分階段、分區(qū)域逐步開放“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)申請，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能和改進(jìn)用戶體驗(yàn)，為11月底全國正式提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)做好準(zhǔn)備。