河南省檢察院出臺意見服務(wù)保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2月26日，河南省人民檢察院結(jié)合實際，制定《河南省人民檢察院關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間積極服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的八條意見》，對全省檢察機關(guān)在疫情防控期間積極服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出具體要求，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供有力司法保障。

《意見》要求，要依法嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益犯罪。全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于“依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為”的要求，認(rèn)真貫徹“兩高兩部”《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，為企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好法治環(huán)境。嚴(yán)厲懲治借疫情防控之機生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、囤積居奇、哄抬物價牟取暴利、高利放貸等擾亂市場秩序的犯罪；嚴(yán)厲懲治尋釁滋事、聚眾擾亂等阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪；嚴(yán)厲懲治盜竊、詐騙、敲詐勒索等侵害企業(yè)財物的犯罪；嚴(yán)厲懲治假冒注冊商標(biāo)、假冒專利等侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的犯罪。對此類案件，要優(yōu)先辦理，快捕快訴，從嚴(yán)從重，切實增強企業(yè)安全感，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。

《意見》強調(diào)，要從全局高度依法審慎辦理企業(yè)人員涉嫌相關(guān)犯罪案件。要結(jié)合疫情防控形勢，進一步落實執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，全面準(zhǔn)確把握辦理企業(yè)人員涉嫌相關(guān)犯罪案件法律政策，強化三個效果相統(tǒng)一的辦案理念，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限。對于在疫情期間，受疫情影響發(fā)生的涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)案件，在處理時堅決避免將民事經(jīng)濟糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，堅決避免將一般的企業(yè)經(jīng)營自救行為認(rèn)定為刑事犯罪，堅決避免將一般的違法行為認(rèn)定為刑事犯罪。堅持打擊犯罪與幫扶止損并重，既要依法追究犯罪人的刑事責(zé)任，又要堅持寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待，更加注重綜合效果。要立足辦準(zhǔn)辦好案件，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

《意見》要求，要全面充分發(fā)揮四大檢察職能服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在用好刑事檢察手段助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，注意統(tǒng)籌發(fā)揮民事、行政、公益訴訟檢察作用。持續(xù)用力、縱深推進省檢察院關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的“六個業(yè)務(wù)專項”。要立足職能積極參與社會治理。堅持辦案與發(fā)現(xiàn)問題、研判問題、推動解決問題并重，結(jié)合辦案深入分析研判疫情防控治理中涉訴企業(yè)糾紛特點，研究企業(yè)經(jīng)營治理突出問題，提出防范法律風(fēng)險建議。以“求極致”標(biāo)準(zhǔn)辦理涉企案件，對涉及影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的案件，各級院檢察長要親自把關(guān)，重大案件應(yīng)及時向同級黨委和上級檢察院匯報。辦案中發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)管工作中存在突出問題的，及時提出檢察建議，推動堵塞漏洞，完善機制，努力實現(xiàn)“辦理一案，促進解決一類問題”的效果。

《意見》強調(diào)，要大力提升科技助推高效執(zhí)法辦案的水平。充分運用“三遠一網(wǎng)”平臺、專線網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)等對涉企涉“疫”疑難復(fù)雜案件進行遠程匯報、遠程研討，廣泛開展遠程提審、庭審、送達等工作，暢通“12309”檢察服務(wù)平臺等咨詢投訴渠道，認(rèn)真落實“群眾來信件件有回復(fù)”工作制度，對反映影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的控告、申訴實行專人負(fù)責(zé)，及時依法辦理。要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和司法服務(wù)力度。健全三級院上下聯(lián)動機制，充分發(fā)揮涉疫情防控檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對下指導(dǎo)，統(tǒng)一司法尺度，提高辦案質(zhì)效。加強涉企法律服務(wù)工作，依托檢察機關(guān)新媒體平臺及時發(fā)布司法信息，宣傳疫情防控、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)法律政策和經(jīng)驗做法。建立健全涉民營企業(yè)司法保護典型案例發(fā)布機制，加強以案釋法，幫助企業(yè)提升法治化經(jīng)營水平和風(fēng)險防控能力。要強化溝通協(xié)作促進形成服務(wù)保障合力。加強與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會以及人大代表、政協(xié)委員中民營企業(yè)家的聯(lián)系，精準(zhǔn)對接司法需求。加強與公安、法院、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，形成保障企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展合力。

（宋站軍 呂峰）