云南省臨滄市副市長(zhǎng)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙貴祥：一項(xiàng)偉業(yè)，告別貧困

我市“中山竹編非遺文化旅游特色村項(xiàng)目有幸榮獲了“2019民生示范工程”，這是臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)上的一件大事、喜事。借此機(jī)會(huì)，我希望大家能夠記住三個(gè)故事。

記住一個(gè)地方：世界佤鄉(xiāng)，秘境臨滄

用一句話來(lái)形容臨滄：“風(fēng)光無(wú)限好，只是欠發(fā)展。”

“山好”：臨滄國(guó)土面積近2.4萬(wàn)平方公里，其中山區(qū)面積占97.5%。光熱水土條件好，堅(jiān)果面積世界第一。此外，臨滄古茶樹(shù)資源分布廣泛，茶葉品質(zhì)卓越。“水好”：瀾滄江流經(jīng)臨滄東部306公里，水能資源豐富，建有小灣、漫灣、大朝山3座大型水電站，迸發(fā)著勃勃生機(jī)。“人好”:臨滄是著名的“世界佤鄉(xiāng)”，佤族人口占全國(guó)佤族人口的60%;臨滄世代生息繁衍著23個(gè)少數(shù)民族，有11個(gè)世居少數(shù)民族、6個(gè)“直過(guò)民族”、3個(gè)人口較少民族，各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。“邊好”：臨滄境內(nèi)邊境線長(zhǎng)290.791公里，有一個(gè)國(guó)家一類開(kāi)放口岸、兩個(gè)國(guó)家二類開(kāi)放口岸，有19條貿(mào)易通道、13個(gè)邊民互市點(diǎn)和5條通緬公路。

臨滄集“邊疆、山區(qū)、民族、欠發(fā)達(dá)”為一體，山高坡陡，溝壑交錯(cuò)，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，2017年底以前不通高速公路，目前，仍不通鐵路。貧困群眾受教育程度不高，小學(xué)及文盲半文盲占比高達(dá)72.96%。貧困面大、貧困程度深，是云南脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

記住一項(xiàng)偉業(yè)：告別貧困，黨群行動(dòng)

自從2013年習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧這一概念以來(lái)，臨滄市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，準(zhǔn)確把握市情、貧情，提出了臨滄具體方案，以找窮人要準(zhǔn)、幫窮人要實(shí)、退窮人要真的“三找”為基礎(chǔ)，按照“兩不愁三保障”缺什么就補(bǔ)什么，資源特什么就扶什么的原則，以前所未有的力度推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)造了臨滄減貧史上的最好成績(jī)。

“十三五”以來(lái)，全市累計(jì)脫貧攻堅(jiān)各類投資達(dá)446.2億元（含農(nóng)戶投工投勞資金）。通過(guò)努力，全市36.89萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從15.32%下降到“零”；全市562個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧退出，退出率達(dá)100%；臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣、鎮(zhèn)康縣、耿馬縣、滄源縣、雙江縣7縣（區(qū)）順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，僅剩的永德縣正在申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估檢查，待永德縣實(shí)現(xiàn)摘帽后，我市將實(shí)現(xiàn)整市脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁”“三保障”“四保通”（公路、電網(wǎng)、水網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)）。

臨滄脫貧攻堅(jiān)成績(jī)有目共睹，“一個(gè)發(fā)動(dòng)、兩個(gè)承諾、三個(gè)下沉、四包責(zé)任、五帶五破、六個(gè)共同”的臨滄扶貧模式正逐步向外延伸、向內(nèi)拓展。

“一個(gè)發(fā)動(dòng)”，即通過(guò)多種多樣主題教育，讓貧困群眾增強(qiáng)脫貧信心，克服“等靠要”思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”“我先脫貧”。做實(shí)扶知、扶智、扶志工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，真正做到干部帶著群眾干，群眾積極主動(dòng)干。

“兩個(gè)承諾”，即踐行黨員干部向掛鉤貧困戶承諾、貧困戶向村“兩委”承諾的“雙承諾”機(jī)制，使雙方之間建立密切的掛聯(lián)關(guān)系，讓掛鉤黨員干部有事干，讓貧困群眾主動(dòng)謀求脫貧。

“三個(gè)下沉”，即采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門、市級(jí)監(jiān)督力量“三個(gè)下沉”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到一線、問(wèn)題解決在基層、回應(yīng)傳遞到群眾。

“四包責(zé)任”，即實(shí)行廳級(jí)包縣、處級(jí)包鄉(xiāng)、科級(jí)包村、干部包戶的“四包責(zé)任制”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)“市縣抓落實(shí)”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。

“五帶五破”，即基地帶動(dòng)，破解貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)小而散、小而弱問(wèn)題；資金帶動(dòng)，破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺資金、缺投入問(wèn)題；龍頭帶動(dòng)，破解貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品下山難、銷售難問(wèn)題；創(chuàng)新帶動(dòng)，破解貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、轉(zhuǎn)型慢問(wèn)題；培訓(xùn)帶動(dòng)，破解貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不充分、不到位問(wèn)題。

“六個(gè)共同”，即銀行貸款共同用、特色民居共同建、大事小事共同幫、公益事業(yè)共同干、致富產(chǎn)業(yè)共同謀、文明村寨共同創(chuàng)。

可以說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)成為各族群眾與總書記“抱得最緊”、干部與群眾“抱得最緊”、東西部協(xié)作對(duì)口幫扶與貧困地區(qū)“抱得最緊”的一項(xiàng)偉業(yè)。

記住一個(gè)縮影：中山模式，脫貧縮影

中山竹編非遺文化旅游特色脫貧模式，是臨滄脫貧攻堅(jiān)因村施策、因戶施策的一個(gè)縮影。中山村原本是臨滄562個(gè)貧困村之一，全村有建檔立卡貧困戶226戶948人。為擺脫貧困，臨滄各級(jí)黨委和政府立足中山村上百年的竹編歷史文化資源，充分發(fā)動(dòng)群眾，找出致富根本，培育壯大竹編產(chǎn)業(yè)，形成以“竹編”為品牌的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，成為全市因地制宜、因特制宜脫貧致富奔小康的典型。

中山竹編非遺文化旅游特色脫貧模式，實(shí)現(xiàn)了非遺傳承人到脫貧致富帶頭人的華麗轉(zhuǎn)身，打造了一支“永不走的工作隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)了致富帶頭人和駐村扶貧工作隊(duì)員“雙帶動(dòng)”。

實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)粗放用品到時(shí)尚精致工藝品的華麗轉(zhuǎn)身。不斷創(chuàng)新竹編產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)模式，竹編產(chǎn)品由傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)生活用品變成了時(shí)尚精致工藝品，附加值大大增加，產(chǎn)品在市場(chǎng)上暢銷，全村竹編產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“小”到“大”。

實(shí)現(xiàn)了“面朝黃土”到新型“產(chǎn)業(yè)”農(nóng)民的華麗轉(zhuǎn)身。竹編產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?43名群眾就近務(wù)工并實(shí)現(xiàn)月人均增收2800元。中山村貧困發(fā)生率從2014年的36.93%降為“零”。

實(shí)現(xiàn)了窮山溝到文化旅游村的華麗轉(zhuǎn)身。探索以竹編為品牌的“旅游+扶貧”發(fā)展新路子，將竹編文化與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2018年以來(lái)，累計(jì)接待游客達(dá)20多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入268.9萬(wàn)元，2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)26.2萬(wàn)元。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，臨滄成百上千的“中山村”，千千萬(wàn)萬(wàn)的“邊疆人”，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾獲得感、幸福感顯著提升，貧困群眾走出貧困艱辛，邁上幸福的康莊大道。

（本文根據(jù)第八屆中國(guó)民生發(fā)展論壇錄音整理而成）