安康漢濱：“六減六辦” 助推利企便民 “六提升”

為深化 “放管服” 改革優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化、便利化水平，陜西省安康市漢濱區(qū)聚焦企業(yè)群眾辦事所盼，經(jīng)濟社會發(fā)展所需，深入推進(jìn)行政審批制度改革，探索推行“六減六辦”模式，實現(xiàn)利企便民“六提升”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強群眾滿意度和幸福感，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“六減” 合力 ，全周期精簡審批要素

將17個區(qū)直部門的300多項審批服務(wù)事項劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局集中實施，通過再造流程、整合材料、并聯(lián)審批、線上辦理、幫辦代辦等方式，實現(xiàn)從“物理集中”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，為群眾做“減法”，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)。一是整合環(huán)節(jié)減流程。實行 “多項審批集中辦”，變“一事一流程”為多事一流程”，實現(xiàn)“一件事一次辦”“一站式辦結(jié)，讓企業(yè)和群眾只進(jìn)“一扇門” 辦成 “所有事’，各類事項辦理流程優(yōu)化60%以上。二是線上辦理減材料。推行電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案，能提供電子材料的不再要求群眾提供紙質(zhì)材料，各類審批事項總體減少材料60%以上。三是集中審批減門檻。按照 “提前介入、主動服務(wù)、積極引導(dǎo)、支持發(fā)展”的原則，將招商引資等五類重點項目，集中于工程建設(shè)項目審批專區(qū)辦理，建立聯(lián)席會議制度，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、多圖聯(lián)審、多評合一等機制，降低辦事門檻。四是幫辦代辦減跑動。建立幫辦代辦工作機制，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置幫辦代辦窗口，組建幫辦代辦隊伍，為群眾提供咨詢引導(dǎo)、政策解答、幫辦代辦等一站式服務(wù)。并行推出“跨省通辦、省內(nèi)通辦、市域通辦”，讓企業(yè)和群眾減少跑路次數(shù)。五是審管聯(lián)動減風(fēng)險。按照 “誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立審批、監(jiān)管信息互聯(lián)互通機制和協(xié)同配合監(jiān)管體系，厘清審管邊界、明晰審管責(zé)任，降低監(jiān)管風(fēng)險。六是兩免服務(wù)減成本。為新開辦企業(yè)免費刻制印章，推行證照材料免費復(fù)印、免費郵寄，企業(yè)開辦“零”費用，減少企業(yè)時間成本和經(jīng)濟成本。

“六辦” 聯(lián)動，全鏈條優(yōu)化審批服務(wù)

按照簡約規(guī)范、高效便捷的原則，系統(tǒng)梳理整合審批服務(wù)事項 ，推行“六辦”服務(wù)，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，充分釋放行政審批制度改革活力。一是一窗受理集成辦。開設(shè)綜合窗口，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 、統(tǒng)一出件、統(tǒng)一時限）原則 ，提供標(biāo)準(zhǔn)化集成服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事 “只跑一個窗口”。二是套餐整合一次辦。制做 “ 一件事一次辦” 套餐辦理指南 ，整合 “一件事”涉及多個辦理事項的申請條件、辦理程序、審批方式、辦理時限、所需材料等要素，一次告知、一次收件、一次辦成。三是權(quán)力下放就近辦。將基層群眾辦事頻率高、辦件量大的100項事項委托至鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心辦理，讓改革紅利真正惠及基層群眾，切實解決群眾辦事“最后 一公里” 問題。四是遠(yuǎn)程查勘在線辦。利用無人機、高拍儀、手機、5G 等技術(shù)設(shè)備，采用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)在線查看在線辦理，提升辦事效率、節(jié)約辦事時間、減少跑路次數(shù)。五是自助終端隨時辦。配備24小時自助終端，辦事群眾可在終端設(shè)備上辦理查詢、申報、繳費、打印等事項，享受高效便捷的24小時“不打烊” 服務(wù)。 六是首席服務(wù)引導(dǎo)辦。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，行政審批部門班子成員輪流在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決疑難問題，為企業(yè)和辦事群眾提供兜底服務(wù)。

“六大提升”全領(lǐng)域促進(jìn)利企便民

通過探索創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、務(wù)實責(zé)任，提升了政務(wù)服務(wù)水平，實現(xiàn)了利企便民“六提升，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。一是提升了辦事效率。通過優(yōu)化簡化審批服務(wù)流程，即辦件數(shù)量大幅增加，90% 以上事項辦理時限控制在1至10個工作日，審批時限提速50%以上。二是提升了服務(wù)效能。通過精簡行政審批事項推行一件事一次辦，拓展線上、終端、手機APP等辦理方式，區(qū)本級審批事項累計減環(huán)節(jié)15個、減材料60份、減證明20項，平均減時限12個工作日，減跑路8萬余人次。三是提升了群眾滿意度。通過審批服務(wù)并聯(lián)審批、 向鎮(zhèn)辦延伸、24 小時不打烊等暖心服務(wù)，截至目前，累計辦理各類行政審批服務(wù)事項70余萬件，按時辦結(jié)率達(dá)100%，企業(yè)、群眾滿意率為99.9%。 四是提升了群眾幸福感。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向精細(xì)化、人性化轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上可辦率90%以上，200個高頻事項“最多跑一次”，最大限度為企業(yè)和群眾提供便利，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。五是提升了發(fā)展活力。以優(yōu)化營商環(huán)境為切入點，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心， 建立工作規(guī)范、優(yōu)化工作流程、強化工作標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了審批服務(wù)效能，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展活力。六是提升了市場活躍度。通過集中審批、一站式辦理、一條龍服務(wù)，讓市場主體集中精力謀發(fā)展，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，2021年全區(qū)新增市場主體10553 戶，新增“五上”企業(yè)71家、數(shù)量全市第一，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（田立陽）