如何探訪關(guān)愛特殊困難老年人？民政部明確5項任務(wù)

10月26日，民政部召開2022年第四季度例行新聞發(fā)布會，會上，民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華對日前民政部等十部門出臺的《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀，“特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)是‘十四五’時期在全國統(tǒng)籌推進的一項新的養(yǎng)老服務(wù)項目。”

據(jù)李邦華介紹，預(yù)計“十四五”時期，我國60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，我國將進入中度老齡化社會。目前，我國空巢老年人占比已超過一半，在部分大城市和農(nóng)村地區(qū)，空巢老年人比例甚至超過70%。大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養(yǎng)老的許多生活不便或困難，甚至是安全風險隱患。

李邦華表示，以習近平同志為核心的黨中央高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，黨的二十大報告指出，“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出了新的決策部署。這就要求我們必須采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的急難愁盼問題，讓每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，讓老百姓體會到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的，黨始終在人民身邊。

為貫徹落實黨中央決策部署，民政部會同中央政法委、中央文明辦等部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》，對化解獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家養(yǎng)老安全風險，更好滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求，在探訪關(guān)愛服務(wù)方面作出了制度性安排。李邦華表示，特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)是“十四五”時期在全國統(tǒng)籌推進的一項新的養(yǎng)老服務(wù)項目。預(yù)計2025年年底，特殊困難老年人月探訪率將達到100%，失能老年人能夠得到有效幫扶。

《意見》提出堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作新格局。李邦華指出，《意見》明確了探訪關(guān)愛服務(wù)的工作內(nèi)涵，即：探訪關(guān)愛服務(wù)是政府主導(dǎo)，社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監(jiān)測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)實際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)的活動?！兑庖姟方Y(jié)合目標任務(wù)和工作流程，提出了5項重點任務(wù)：

一是建立探訪關(guān)愛服務(wù)機制，要求以縣級行政區(qū)域為單位，結(jié)合實際確定探訪關(guān)愛服務(wù)對象和內(nèi)容，通過摸底排查，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關(guān)愛服務(wù)的意愿等。

二是豐富探訪關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容，要求各地結(jié)合實際，在堅持個人自愿前提下，重點了解特殊困難老年人在健康狀況、生活困難、家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、居家安全、服務(wù)需求等方面的基本情況，并針對性地采取措施，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難或者幫助化解安全風險。

三是充實探訪關(guān)愛服務(wù)力量，《意見》要求發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，指導(dǎo)各地創(chuàng)新社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制，統(tǒng)籌基層政府、社會、鄰里社區(qū)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、老年人等各方力量，共同參與探訪關(guān)愛服務(wù)。

四是提升探訪關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量效率，研究制定探訪關(guān)愛服務(wù)標準規(guī)范，合理確定服務(wù)頻次，建立完善全國特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵開發(fā)面向老年人各種活動場景的技術(shù)應(yīng)用等。

五是做好探訪關(guān)愛服務(wù)應(yīng)急處置，要求探訪關(guān)愛服務(wù)人員在探訪過程中發(fā)現(xiàn)緊急問題時，應(yīng)當?shù)谝粫r間協(xié)助撥打緊急求助電話，幫助聯(lián)系其家庭成員或者其他緊急聯(lián)系人。要在疫情常態(tài)化防控、疫情應(yīng)急處置、極端惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時間節(jié)點，采取相應(yīng)特殊措施開展探訪關(guān)愛服務(wù)。

對于下一步的工作，李邦華表示，民政部將深入貫徹落實黨的二十大精神，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議機制作用，會同相關(guān)部門推動《意見》在全國落實落細，不斷完善探訪關(guān)愛服務(wù)機制，讓老年人居家養(yǎng)老更安全、更安心、更舒適。

（李賢娜）