菏澤市鄆城縣委編辦：“三個導(dǎo)向”抓調(diào)研推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。為做好新時代機構(gòu)編制工作，鄆城縣委編辦大興調(diào)查研究之風(fēng)，求真務(wù)實、真抓實干，堅持“三個導(dǎo)向”，以高質(zhì)量調(diào)查研究推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持問題導(dǎo)向，充分預(yù)研夯實基礎(chǔ)。

一是主動對標(biāo)對表，明確調(diào)研方向。全面貫徹落實黨的二十大精神，結(jié)合當(dāng)前機構(gòu)編制工作新形勢、新任務(wù)和新要求，圍繞中心工作和人民群眾反映的熱點難點問題，將改革攻堅、管理創(chuàng)新、重大矛盾等列為重點調(diào)研課題，從發(fā)展角度、問題角度尋找調(diào)研方向，預(yù)先謀劃、提前思考，鎖定調(diào)研“靶向標(biāo)”，高質(zhì)量開展調(diào)研工作。二是系統(tǒng)全面梳理，制定調(diào)研方案。“謀無主則困，事無備則廢。”確定調(diào)研主題后，系統(tǒng)查閱政策文件、背景資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，梳理出基本情況、存在問題及調(diào)研重點，做足調(diào)查研究前期“功課”，科學(xué)設(shè)計調(diào)研提綱，研究制定調(diào)研方案，明確調(diào)研目標(biāo)任務(wù)，確保奔著問題去調(diào)查、去研究。三是周密謀劃部署，分解任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)調(diào)研方案，細(xì)化調(diào)研任務(wù)，明確成員責(zé)任分工，確保責(zé)任到人、配合到位；堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式，確定調(diào)研“規(guī)定操作”與“自選動作”，保障調(diào)研工作有條不紊開展，避免出現(xiàn)“走馬觀花”“蜻蜓點水”式調(diào)研。

二、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，深入蹲點解刨麻雀。

一是聚焦完善體制機制，做到調(diào)研“走實”。圍繞破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙，如，結(jié)合深化開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，縣委編辦與縣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心成立工作專班，到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實地調(diào)研權(quán)責(zé)清單與職責(zé)邊界清單調(diào)整完善情況、“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”機制運行情況等實際問題，做到開門“聽實話”、推門“察實情”。二是聚焦優(yōu)化資源配置，做到調(diào)研“走準(zhǔn)”。圍繞加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，如，結(jié)合機構(gòu)編制效益評估及職能運行監(jiān)管，縣委編辦相關(guān)業(yè)務(wù)科室聯(lián)合行動，選取體制機制面臨調(diào)整的縣金融服務(wù)中心、職責(zé)任務(wù)較重且人員較為復(fù)雜的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門為試點，采取“四不兩直”方式，實地查看機構(gòu)運行、人員編制管理情況，探索創(chuàng)新機構(gòu)編制資源配置的方式方法。三是聚焦補齊民生短板，做到調(diào)研“走心”。圍繞人民群眾急難愁盼問題，如，結(jié)合機構(gòu)編制保障及急需人才招引工作，組織、編制和人社部門組成調(diào)研組，赴縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣衛(wèi)生健康局開展調(diào)研工作，具體了解各醫(yī)院人員編制情況、存在問題及實際需求，探索解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招人難、留人難、成才難、活力低等問題的措施辦法。

三、堅持結(jié)果導(dǎo)向，對癥下藥力求實效。

一是深化機構(gòu)改革，在機構(gòu)職能深度融合上下功夫。為推動開發(fā)區(qū)改革向縱深發(fā)展，縣委編辦根據(jù)開發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整情況，推動組織架構(gòu)“破舊立新”，將原有招商服務(wù)職能從投資促進(jìn)部劃出，單獨設(shè)置招商服務(wù)部；聚焦主責(zé)主業(yè)，合理確定開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，動態(tài)調(diào)整開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單，健全完善職責(zé)邊界清單。二是加大創(chuàng)新挖潛，在統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源上做文章。為盤活用好各類編制資源，縣委編辦計劃結(jié)合本次機構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡機構(gòu)設(shè)置，收儲部分行政事業(yè)編制，同時，將效益評估結(jié)果作為調(diào)整優(yōu)化編制配備的重要依據(jù)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，常態(tài)化監(jiān)測分析部門和單位履職情況，為編制資源精準(zhǔn)投放、科學(xué)配置提供數(shù)據(jù)支撐。三是著力補齊短板，在服務(wù)保障民生需求上求突破。為全面提升整體醫(yī)療服務(wù)水平，鄆城縣探索推行“縣招鄉(xiāng)用”用人模式，以縣級醫(yī)院的名義，每年面向社會招聘一定數(shù)量的基層衛(wèi)生服務(wù)人才，通過簽訂服務(wù)協(xié)議的方式下派基層服務(wù)；在政策允許范圍內(nèi)，進(jìn)一步放寬了縣級公立醫(yī)院用人自主權(quán)，成立由組織、編制、人社、衛(wèi)健、紀(jì)檢等部門組成的招聘小組，提前啟動衛(wèi)生系統(tǒng)校招工作。

（鄧潔）