鄭文科：共建共享模式促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

十年前，中藥材基地共建共享聯(lián)盟成立，旨在聯(lián)合中藥材上下游企業(yè)，于全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中確保藥材質(zhì)量、產(chǎn)量的同時(shí)，穩(wěn)定藥材價(jià)格。

2023年4月26日至28日，第十屆中藥材基地共建共享交流大會(huì)將在武漢召開。國(guó)家中藥材標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量評(píng)估創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄭文科向人民康養(yǎng)深度解讀聯(lián)盟特色的“共建共享”。

十年前，中國(guó)工程院院士張伯禮與原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)任德權(quán)共同發(fā)起成立了中藥材基地共建共享聯(lián)盟，企業(yè)紛紛響應(yīng)。 

共建共享聯(lián)盟的應(yīng)運(yùn)而生，旨在聯(lián)合中藥材上下游企業(yè)，于全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中確保藥材質(zhì)量、產(chǎn)量的同時(shí)，穩(wěn)定藥材價(jià)格。

時(shí)至2021年，在長(zhǎng)三角健康峰會(huì)上，“中藥材基地共建共享聯(lián)盟”更名為“國(guó)家中藥材標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量評(píng)估創(chuàng)新聯(lián)盟”，進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟管理體系。 

“共建共享是創(chuàng)新聯(lián)盟的特色，也是我們的組織模式。”創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄭文科向《人民康養(yǎng)》表示，十年來“共建共享”是聯(lián)盟一以貫之的“核心”。

而更名后，聯(lián)盟在推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量評(píng)估”上的作用則更加凸顯。事實(shí)上，聯(lián)盟創(chuàng)立以來，“標(biāo)準(zhǔn)”二字就是一項(xiàng)重中之重的工作內(nèi)容。

2018年，聯(lián)盟提出優(yōu)質(zhì)藥材“三無一全”（無硫磺加工、無黃曲霉毒素污染、無公害和全過程可追溯）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中藥材基地管理、種植、采收、加工、存儲(chǔ)全過程進(jìn)行嚴(yán)格核定。

這一標(biāo)準(zhǔn)的提出，在中藥材行業(yè)得到廣泛認(rèn)同，運(yùn)行五年來，天津、上海、福建、浙江等多省市地區(qū)積極響應(yīng)，甚至將來源于“三無一全”中藥材的飲片作為醫(yī)院招投標(biāo)過程中的優(yōu)選項(xiàng)，地方政府也積極推廣這一標(biāo)準(zhǔn)的施行。

作為聯(lián)盟成長(zhǎng)的親歷者，鄭文科認(rèn)為，隨著聯(lián)盟的不斷壯大，其對(duì)中藥材行業(yè)未來的發(fā)展將會(huì)起到越來越重要的作用。

共建共享，初心不變

與大工業(yè)產(chǎn)線上的化藥生產(chǎn)相比，依賴農(nóng)業(yè)種植的中藥，先天就存在藥材產(chǎn)量、質(zhì)量不容易均質(zhì)化的挑戰(zhàn)。

這從根本上限制了中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，由此引發(fā)的中藥市場(chǎng)諸多亂象，如藥材價(jià)格波動(dòng)劇烈，質(zhì)量參差不齊，其實(shí)影響的遠(yuǎn)不止是中藥企業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)市場(chǎng)受此困擾已久。

回想十年前的兩會(huì)，中藥企業(yè)紛紛提出共同的需求，希望平穩(wěn)中藥材市場(chǎng)價(jià)格，降低中藥企業(yè)面臨的上游傳導(dǎo)來的風(fēng)險(xiǎn)，保障藥材、成藥的質(zhì)量。

藥企集中的訴求，也促成了張伯禮院士與任德權(quán)局長(zhǎng)的“聯(lián)動(dòng)”，中藥材基地共建共享聯(lián)盟以自發(fā)組織的形態(tài)亦成為藥企訴求的另一種“機(jī)制”出口。

“聯(lián)盟成立后，一直努力扮演著‘溝通上下’‘資源傳導(dǎo)’的角色。”鄭文科說，一方面聯(lián)盟積極與政府部門、監(jiān)管部門進(jìn)行溝通，促進(jìn)藥典制定標(biāo)準(zhǔn)的合理性；另一方面則督促并幫助企業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)守藥材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。

從產(chǎn)業(yè)鏈視角看，中藥產(chǎn)業(yè)最突出的“內(nèi)生性”難題就是藥材飲片廠、中成藥廠很難采購(gòu)到符合藥典標(biāo)準(zhǔn)的合格中藥材。

針對(duì)這個(gè)難題，聯(lián)盟成立了專項(xiàng)工作組，深入產(chǎn)業(yè)鏈上下游去調(diào)研，得出了三個(gè)主要原因：

其一是信息不對(duì)稱。雖然市場(chǎng)有好藥，但企業(yè)卻并不知道從哪些渠道可以采購(gòu)；

其二是技術(shù)不達(dá)標(biāo)。藥材標(biāo)準(zhǔn)就擺在那里，但企業(yè)加工工藝、技術(shù)水平卻因一些技術(shù)原因達(dá)不到。比如從藥材安全性考慮，要求無硫磺加工，但傳統(tǒng)加工方式一般都是采用大量硫黃熏蒸，所以很難達(dá)標(biāo)；

其三是藥典標(biāo)準(zhǔn)也有不完善之處。早期《中國(guó)藥典》的制定就存在一些問題，所以聯(lián)盟與藥典委員會(huì)保持溝通。2020版的中國(guó)藥典就采納了聯(lián)盟專家的很多建議。

為了確保企業(yè)生產(chǎn)的藥材達(dá)標(biāo)，聯(lián)盟呼吁制定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在兼顧科學(xué)的原則下，結(jié)合企業(yè)一線最真實(shí)的生產(chǎn)情況，實(shí)事求是的制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，防止標(biāo)準(zhǔn)制定虛高，而無法落地執(zhí)行。

不僅要找出原因，還要?jiǎng)?wù)實(shí)解決問題。聯(lián)盟成立與存在的核心要義，就是聯(lián)合行業(yè)里的大企業(yè)共同建設(shè)藥材基地，將不同品種藥材共享給更多企業(yè)，從而解決優(yōu)質(zhì)中藥材的供給問題。

過去如此，未來亦如此。聯(lián)盟“共建共享”的初心始終不變。

科技為本，規(guī)范市場(chǎng)

藥材種植可以說是非標(biāo)品的生產(chǎn)過程，很大程度上要“靠天靠地吃飯”。無論是藥農(nóng)還是種植企業(yè)，最擔(dān)心的就是環(huán)境因素對(duì)中藥材產(chǎn)量與質(zhì)量的影響。

如何保障中藥材種植“供給側(cè)”的穩(wěn)定性，顯然至關(guān)重要。聯(lián)盟所采取的解決方案，也是多管齊下：

首先是確保信息對(duì)稱交流，打通流通環(huán)節(jié)的“任督二脈”，使藥材種植企業(yè)不用顧慮銷路問題，實(shí)現(xiàn)良性且完整的供需循環(huán)；

再者，聯(lián)盟先后成立了植保專委會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)委員會(huì)、規(guī)范化專委會(huì)等十個(gè)專委會(huì)，向藥農(nóng)和企業(yè)提供相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)。一方面指導(dǎo)藥農(nóng)規(guī)范化種植，控制病蟲害等，以保證能種植出好藥材；另一方面指導(dǎo)種植企業(yè)按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，生產(chǎn)中藥材。

專委會(huì)的設(shè)立，正是聯(lián)盟以科學(xué)技術(shù)支撐中藥材供給的穩(wěn)定性。事實(shí)上，過去不少藥材是野生品種，要想提升供給量就必須進(jìn)行野生馴化變?nèi)斯しN植。這個(gè)過程就需要技術(shù)攻關(guān)諸如突破連作障礙、病蟲草害防治等各種難題。

不僅如此，聯(lián)盟還進(jìn)一步引入智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力倡導(dǎo)生態(tài)種植，以保障中藥材產(chǎn)量與質(zhì)量的穩(wěn)定性。

 “科學(xué)技術(shù)是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，我們不能一直保持著以前的觀念和技術(shù)固步自封。”如鄭文科所言，專委會(huì)就是要通過科學(xué)技術(shù)和相關(guān)機(jī)制來打通產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

因此，聯(lián)盟專委會(huì)要帶給企業(yè)的還必須得有能形成重大突破的科技能力。比如，此前聯(lián)盟成立的珍稀瀕危藥材研究專委會(huì)，正在探索運(yùn)用基因編輯、合成生物學(xué)等前沿技術(shù)，解決瀕危藥材的供給突破。

對(duì)于打通流通環(huán)節(jié)，聯(lián)盟分別成立了采購(gòu)經(jīng)理專委會(huì)、飲片專委會(huì)、醫(yī)院藥房專委會(huì)。這主要是根據(jù)飲片企業(yè)、中成藥企業(yè)、醫(yī)院藥房等不同機(jī)構(gòu)的需求來設(shè)置的。

“聯(lián)盟成立這么多專委會(huì)，總體而言就是希望覆蓋面夠?qū)拸V，能有效推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高中藥材質(zhì)量。”鄭文科說。

中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

站在行業(yè)視角和站在企業(yè)視角，是有明顯差異的。企業(yè)要追求利益利潤(rùn)，但行業(yè)發(fā)展則需要更全面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更多元地權(quán)衡利益關(guān)系。

“我們制定了這么多標(biāo)準(zhǔn)，看似站在藥企這一端，其實(shí)始終是站在人民這一端，聯(lián)盟是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，以維護(hù)人民健康為中心，以產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行正向引導(dǎo)。”

探索和建立更好的機(jī)制同樣是聯(lián)盟的使命，鄭文科認(rèn)為聯(lián)盟雖不是監(jiān)管部門，但引導(dǎo)作用是很關(guān)鍵的。

比如聯(lián)盟提出“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”，在符合市場(chǎng)規(guī)律前提下，讓優(yōu)質(zhì)藥材能賣出好價(jià)錢，從而讓企業(yè)有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)藥材的動(dòng)力。

“共建共享”的機(jī)制，聯(lián)盟已運(yùn)行十年，如今的目標(biāo)更加明確：做大中藥材產(chǎn)業(yè)的同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)更加規(guī)范發(fā)展，這其中要解決兩個(gè)根本性問題：一是中藥材標(biāo)準(zhǔn)化，二是質(zhì)量評(píng)估。

一方面，行業(yè)希望努力推進(jìn)中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的發(fā)展，另一方面則希望通過中藥集采，降低藥價(jià)以促進(jìn)中醫(yī)藥的可及性。但這二者并不沖突，聯(lián)盟希望通過建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量評(píng)估方法，將二者有機(jī)融合，如此才能推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)際上，長(zhǎng)期以來聯(lián)盟已經(jīng)在兩個(gè)方面做了很多工作，一個(gè)直觀的數(shù)據(jù)反應(yīng)就是中藥飲片的合格率近些年保持直線增長(zhǎng)，2022年合格率已經(jīng)在97%以上了。

走過十年的建設(shè)期，對(duì)于聯(lián)盟未來的發(fā)展，鄭文科表示要進(jìn)一步提升聯(lián)盟質(zhì)量。聯(lián)盟希望通過吸納國(guó)內(nèi)規(guī)范化、規(guī)?；?、機(jī)械化，并且具有一定發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀企業(yè)，打造中藥材行業(yè)“良性發(fā)展小環(huán)境”，進(jìn)而不斷擴(kuò)大“共建共享朋友圈”，最終實(shí)現(xiàn)中藥材行業(yè)規(guī)范化全覆蓋，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)藥材的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

“我們更傾向于抓三大：大企業(yè)、大品種、大基地，擇優(yōu)扶強(qiáng)，寧缺毋濫，確保加入聯(lián)盟的都是優(yōu)秀企業(yè)。”

與聯(lián)盟創(chuàng)立初期有所不同，鄭文科說如今聯(lián)盟整個(gè)成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常大的變化，包括信息化服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、飲片企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等不同領(lǐng)域的企業(yè)和機(jī)構(gòu)加入聯(lián)盟。這也反過來推動(dòng)了聯(lián)盟有能力滿足多方面的需求。

總體而言，聯(lián)盟的發(fā)展速度早已超出了創(chuàng)立者們的預(yù)期。

從第一屆聯(lián)盟大會(huì)到如今，幾乎每年參會(huì)的人數(shù)規(guī)模都要翻一倍，到第七屆線下已經(jīng)達(dá)到了四五千人的規(guī)模。即便是在疫情防控期間，聯(lián)盟大會(huì)的報(bào)名也非?；鸨?，線上規(guī)模更是出現(xiàn)了裂變式增長(zhǎng)，第九屆會(huì)議時(shí)線上線下參與及傳播影響達(dá)600萬(wàn)人以上。

這從一個(gè)側(cè)面也印證了聯(lián)盟的作用與價(jià)值得到了廣泛的認(rèn)可?，F(xiàn)在，第十屆中藥材基地共建共享交流大會(huì)即將召開，鄭文科希望能集結(jié)更多社會(huì)資源和行業(yè)智慧，大家共同來促進(jìn)中藥材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。