瞭望丨山東煙臺(tái)把社區(qū)建成幸福家園

◇從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中招聘“書記助理”，全面落實(shí)3崗18級(jí)薪酬待遇，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄事業(yè)單位人員……一系列舉措讓社區(qū)工作者有為有位，吸引大批人才向社區(qū)集聚

◇煙臺(tái)市編制全省首部黨群服務(wù)中心建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建成600多處“家門口”的標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心（驛站），加快構(gòu)建“10分鐘黨群服務(wù)圈”

◇“小馬扎議事”“老街坊談事”等一批各具特色、接地氣的民主協(xié)商品牌“破土而出”，呈現(xiàn)出“鄰里事、鄰里議、鄰里辦”的幸福畫面

文 | 韓磊

煙臺(tái)市黃渤海新區(qū)古現(xiàn)街道天馬相城社區(qū)全科社工（左一）幫助群眾“一站式”辦理社?？ǎ?023 年 3 月攝） 尹光軍攝

近年來，山東省煙臺(tái)市全域推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)工作。當(dāng)?shù)貓?jiān)持市區(qū)街社四級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，大力加強(qiáng)網(wǎng)格支撐、物業(yè)管理、服務(wù)供給、民主協(xié)商、接訴辦理等幸福場(chǎng)景建設(shè)，持續(xù)打造組織有力量、服務(wù)不打烊、有事好商量、民呼必有應(yīng)的“幸福家園共同體”，不斷提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理水平，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

配強(qiáng)隊(duì)伍夯實(shí)基層治理底座

社區(qū)工作者、網(wǎng)格員等處于城市治理的最前沿。配強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍，做強(qiáng)堡壘力量，人民群眾的幸福感就有了保障。

煙臺(tái)市持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中招聘“書記助理”，全面落實(shí)3崗18級(jí)薪酬待遇，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄事業(yè)單位人員……一系列舉措讓社區(qū)工作者有為有位，吸引大批人才向社區(qū)集聚。2021年以來，煙臺(tái)市社區(qū)工作者新增2700余人，較2020年實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。

為管好用好不斷壯大的社區(qū)隊(duì)伍，煙臺(tái)市指導(dǎo)芝罘區(qū)在全省率先探索設(shè)立區(qū)級(jí)副科級(jí)事業(yè)單位——社區(qū)工作者管理服務(wù)中心，專職負(fù)責(zé)社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。深入實(shí)施社區(qū)工作者“全面成長(zhǎng)計(jì)劃”，掛牌36處優(yōu)秀社區(qū)書記工作室，建立每月論壇交流、半年提級(jí)述職制度，著力培養(yǎng)懂城市、善治理的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

輪流述職、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、打分評(píng)議……6月25日，在黃渤海新區(qū)社區(qū)黨組織書記抓治理提級(jí)述職會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，28名社區(qū)黨組織書記正在進(jìn)行一場(chǎng)“期中考試”。“這不僅是述職考核，還是展示平臺(tái)，更是一項(xiàng)面對(duì)面與區(qū)直部門溝通交流、爭(zhēng)取支持的機(jī)制。”福萊山街道鳳城社區(qū)黨總支書記張茜說。

此外，煙臺(tái)市大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理，將在社區(qū)設(shè)立的各類網(wǎng)格整合為一套綜合網(wǎng)格，下足繡花功夫，筑牢社區(qū)治理底座。當(dāng)?shù)乜椕芙∪?ldquo;社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)，每個(gè)網(wǎng)格安排1名社區(qū)工作者、1名專職網(wǎng)格員和若干名黨員樓長(zhǎng)，做實(shí)包樓聯(lián)戶基礎(chǔ)。

截至目前，煙臺(tái)市已有5200名城市社區(qū)專職網(wǎng)格員。上門服務(wù)獨(dú)居老人，維護(hù)電動(dòng)車停放秩序……他們奔走在網(wǎng)格中、樓棟里，和老百姓聊著家長(zhǎng)里短、幫助老百姓解決急難愁盼。

全時(shí)全科全齡優(yōu)化服務(wù)供給

保障好服務(wù)好群眾的衣食住行、安居樂業(yè)，也是建設(shè)“幸福家園”的應(yīng)有之義。煙臺(tái)市聚焦群眾生活全鏈條需求，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給，把服務(wù)做到群眾心坎上。

走進(jìn)福萊山街道國(guó)奧天地小區(qū)黨群服務(wù)驛站，幸福食堂、便民超市、小區(qū)書房、干洗店等生活服務(wù)場(chǎng)所映入眼簾，書畫室、舞蹈室、棋牌室等文體服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，群眾在家門口就能享受到一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

煙臺(tái)市編制全省首部黨群服務(wù)中心建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建成600多處“家門口”的標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心（驛站），加快構(gòu)建“10分鐘黨群服務(wù)圈”。如今，在社區(qū)、居民小區(qū)、商圈市場(chǎng)隨處可見黨群服務(wù)中心，群眾推門而進(jìn)、服務(wù)即享。

為了讓群眾居有所安、老有頤養(yǎng)、幼有善育、閑有雅樂，煙臺(tái)市著力推進(jìn)全時(shí)、全科、全齡“三全”服務(wù)體系建設(shè)。

推行“全時(shí)”服務(wù)。聚焦解決上班族“上班沒空辦、下班沒處辦”的辦事難題，在100個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全域推行延時(shí)服務(wù)模式，進(jìn)一步健全延時(shí)錯(cuò)時(shí)、預(yù)約辦理、輪值坐班等彈性服務(wù)制度，結(jié)合24小時(shí)電話受理、網(wǎng)上預(yù)約方式，確保社區(qū)門常開、人常在，讓群眾少跑腿、好辦事。

提供“全科”服務(wù)。將現(xiàn)有黨政、民政等各類窗口，統(tǒng)一整合為3～4個(gè)綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)“全崗?fù)?rdquo;社區(qū)工作者培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、全科服務(wù)”，既能實(shí)現(xiàn)群眾找一個(gè)人、辦所有事，又有助于社區(qū)工作者騰出更多精力走訪服務(wù)群眾。

服務(wù)面向“全齡”。緊盯“一老一幼”兩個(gè)重點(diǎn)群體，一方面推動(dòng)“老年大學(xué)進(jìn)社區(qū)”，為老年人打造家門口的興趣學(xué)堂；另一方面開展“課外教育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提供“四點(diǎn)半課堂”、暑期輔導(dǎo)等服務(wù)。

民事民辦激發(fā)主人翁意識(shí)

煙臺(tái)市在推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)中，始終突出“人民群眾”主體地位，把群眾動(dòng)員起來，讓群眾參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人出力、人人共享。

煙臺(tái)市指導(dǎo)社區(qū)一社一策、因地制宜，探索形成了“螞蟻雄兵”“公益市集”等一批群眾認(rèn)可、喜聞樂見的特色載體，最大限度發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)治理，凝聚起自我管理、協(xié)商共治的強(qiáng)大合力。

在萊陽市，圍繞解決群眾天天有感的“關(guān)鍵小事”，當(dāng)?shù)亟M織開展“幸福游園會(huì)”，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨組織發(fā)掘有特長(zhǎng)的群眾骨干，組建小紅花志愿服務(wù)隊(duì)、銀齡講師團(tuán)等213支“游園服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，開展“幸福成長(zhǎng)”周末課堂、義診、公益理發(fā)等活動(dòng)150余次，服務(wù)群眾1.2萬余人次。

解決了群眾的困難，組織發(fā)動(dòng)群眾就不再困難。過去一年，萊陽市吸納2000余名社區(qū)治理能人加入“游園服務(wù)團(tuán)”，居民參與率由12%提高到18%。蓬萊區(qū)通過居民自薦、群眾推薦等方式，聘任2000多名樓長(zhǎng)，成為居民說事議事的“代言人”。

在深入總結(jié)基層實(shí)踐的基礎(chǔ)上，煙臺(tái)市提出建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的全過程人民民主協(xié)商機(jī)制，全面推行“家園議事會(huì)”建設(shè)，規(guī)范提、議、辦、評(píng)程序，依法有序組織群眾參與社區(qū)治理，“小馬扎議事”“老街坊談事”等一批各具特色、接地氣的民主協(xié)商品牌“破土而出”，呈現(xiàn)出“鄰里事、鄰里議、鄰里辦”的幸福畫面。

隨著煙臺(tái)市黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)深入推進(jìn)，社區(qū)黨組織與群眾的情感“黏性”不斷增強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)送進(jìn)千家萬戶、融入柴米油鹽，群眾看得見、摸得著的獲得感和幸福感溢滿家園。（作者單位：中共煙臺(tái)市委組織部）

（《瞭望》2023年第27期 ）