汲取思想偉力 凝聚奮進(jìn)力量

2013年3月至2023年7月，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局高度，從人類歷史發(fā)展、信息化發(fā)展大勢和國內(nèi)國際大局出發(fā)，對網(wǎng)信工作提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想概論》相繼出版發(fā)行，特別是2023年7月14日至15日，召開全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議，習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出網(wǎng)信工作的“五項(xiàng)使命任務(wù)”，明確“十個堅(jiān)持”的重要原則，進(jìn)一步提煉升華重大理論創(chuàng)新成果，把黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到全新高度，豐富發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，為做好新時代新征程網(wǎng)信工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，我們要不斷從中汲取思想偉力，凝聚奮進(jìn)力量，積極創(chuàng)新實(shí)踐。

一、新時代網(wǎng)信工作的定位

一是歷史定位。習(xí)近平總書記深刻指出，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、現(xiàn)正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命時期，我們順風(fēng)順?biāo)?；工業(yè)革命時期，我們落后挨打；信息革命時期，我們正逢其時，這是個新的時代定位，這是習(xí)近平總書記從互聯(lián)網(wǎng)是我們黨面臨的新的重要執(zhí)政條件和執(zhí)政考驗(yàn)的地位中標(biāo)定的，互聯(lián)網(wǎng)是重要的執(zhí)政條件，網(wǎng)絡(luò)空間是重要的執(zhí)政環(huán)境，信息化是重要的執(zhí)政手段，深刻指出“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”。新時代新征程，各級黨委（黨組）、各級黨員干部主動適應(yīng)提升信息化發(fā)展要求的執(zhí)政能力和水平，主動把網(wǎng)信工作放在黨和國家各項(xiàng)事業(yè)全局中來謀劃，已成為重大的時代課題。

二是功能定位。習(xí)近平總書記鮮明提出的網(wǎng)信工作“5個方面、30個字”的使命任務(wù)，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)惠民、信息化建設(shè)、國際網(wǎng)絡(luò)空間治理等方面內(nèi)容。舉旗幟聚民心要求我們要牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，努力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，把廣大網(wǎng)民凝聚到黨的周圍，使網(wǎng)上正能量更加強(qiáng)勁、主旋律更加高昂，讓網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗；防風(fēng)險(xiǎn)保安全要求我們要筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，從總體國家安全觀的高度，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，提升防御能力，構(gòu)筑牢固網(wǎng)絡(luò)安全防線；強(qiáng)治理惠民生要求我們要深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程，全方位提升治理能力和治理水平，讓老百姓在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上享有更多獲得感幸福感；增動能促發(fā)展要求我們要充分發(fā)揮信息化的驅(qū)動引領(lǐng)作用，做強(qiáng)做好做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化自信繁榮、數(shù)字社會普惠便捷、數(shù)字生態(tài)文明綠色智慧，全面助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；謀合作圖共贏要求我們要積極拓展網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，提升網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和影響力，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

三是原則定位。習(xí)近平總書記指出的“十個堅(jiān)持”重要原則，充分詮釋了網(wǎng)信工作的系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌思維，是系統(tǒng)完整、相互關(guān)聯(lián)、又缺一不可的統(tǒng)一整體。堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，體現(xiàn)了中國治網(wǎng)之道的本質(zhì)特征，確保了網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)；堅(jiān)持網(wǎng)信為民，體現(xiàn)了網(wǎng)信工作的根本屬性要求，增進(jìn)人民福祉是網(wǎng)信工作的最終出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持走中國特色治網(wǎng)之道，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的具體要求，彰顯了我們黨立足國情和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的政治站位；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，體現(xiàn)了做好網(wǎng)信工作的辯證統(tǒng)一，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障；堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，體現(xiàn)了管網(wǎng)用網(wǎng)治網(wǎng)的因應(yīng)之策，是對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理的總體要求；堅(jiān)持筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，體現(xiàn)了對網(wǎng)絡(luò)安全重要性的深刻認(rèn)識和把握，網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動全身，深刻影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等各領(lǐng)域安全；堅(jiān)持發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了信息化發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略引擎，是加速器和催化劑，現(xiàn)代化建設(shè)要求信息化先行，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化；堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式，網(wǎng)絡(luò)空間作為國家治理的新領(lǐng)域，其法治化進(jìn)程直接影響著中國法治化進(jìn)程，中國現(xiàn)代化進(jìn)程需要網(wǎng)絡(luò)法治保障；堅(jiān)持推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體在網(wǎng)絡(luò)空間的理念主張，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分；堅(jiān)持建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)信工作隊(duì)伍，體現(xiàn)了新時代網(wǎng)信隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和根本標(biāo)準(zhǔn)，打造具有網(wǎng)信特質(zhì)的干部隊(duì)伍是推動網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，要求網(wǎng)信干部必須講政治、懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新。

二、新形勢網(wǎng)信工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)

一是網(wǎng)絡(luò)空間是國際競爭的重要領(lǐng)域。作為“黑客帝國、竊密大戶”的美國一直操控網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，我國已成為全球遭受網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國家之一，比如國家級高級持續(xù)性攻擊、入侵控制、信息竊取、數(shù)據(jù)截獲等現(xiàn)象時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)空間軍事化威脅日益加劇，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)情報(bào)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)控制戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)破壞戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)攻心戰(zhàn)持續(xù)不斷。

二是中國式現(xiàn)代化需要信息化驅(qū)動引領(lǐng)。信息化建設(shè)在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性作用日益突出，“現(xiàn)代化建設(shè)、信息化先行”，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，當(dāng)前，我國信息化發(fā)展面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三是信息時代需要網(wǎng)惠民生。信息時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生產(chǎn)生活的各個方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化信息為民惠民，深刻指出：“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”當(dāng)前，我國信息化發(fā)展存在服務(wù)供給不足、分布不均、可及性不夠、覆蓋率不高等問題。

四是核心技術(shù)受困于人的局面尚未根本轉(zhuǎn)變。我們關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，特別是高端芯片等關(guān)鍵元器件、光刻機(jī)等核心裝備還需進(jìn)口。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。”

五是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)已成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，網(wǎng)絡(luò)陣地把握不好，小可殺人、大可奪權(quán)，這不是危言聳聽。西方政要早就揚(yáng)言，“有了互聯(lián)網(wǎng)，對付中國就有了辦法，社會主義國家投入西方懷抱，將從互聯(lián)網(wǎng)開始”，一直妄圖利用網(wǎng)絡(luò)“扳倒中國”。事實(shí)證明，網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的一些重大事件以及造成的重大影響，都是幕后有預(yù)謀、有計(jì)劃、有組織的行為。

三、新征程網(wǎng)信工作的探索實(shí)踐

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。堅(jiān)持理論引領(lǐng)和能力引領(lǐng)，組織全市網(wǎng)信系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和對網(wǎng)信工作的重要指示精神，用好《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想概論》等權(quán)威讀本，結(jié)合深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)評論、政務(wù)新媒體運(yùn)營等培訓(xùn)班，開展座談訪談、研討交流等活動，啟動“網(wǎng)信鐵軍”成長計(jì)劃，開展“學(xué)、寫、講、比、幫、促、評”活動，培育“行家里手”，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想確定課題20余個，開展“網(wǎng)信講堂”活動30余場次，全面提升網(wǎng)信隊(duì)伍政治素養(yǎng)和能力素質(zhì)。

二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制，畫出最大“同心圓”。充分發(fā)揮網(wǎng)信部門策劃、統(tǒng)籌、調(diào)度作用，形成融媒體中心、新聞中心、社會自媒體平臺、工作室等統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制；搭建網(wǎng)絡(luò)傳播矩陣，出臺管理辦法，合力推送重點(diǎn)聯(lián)動，形成多媒體、跨平臺、立體化輿論引導(dǎo)新格局。打通網(wǎng)絡(luò)傳播“最后一米”，拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳傳播渠道，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)網(wǎng)格在網(wǎng)上宣傳中“最小單元”的基礎(chǔ)作用，建立覆蓋4914個網(wǎng)格群、居民（村民）群等的全市網(wǎng)絡(luò)傳播體系，實(shí)行市、縣（市區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）四級聯(lián)動，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳覆蓋面和達(dá)到率。

三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，打好綜治“組合拳”。推行“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”模式，制定信息共享、會商通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件督辦、信息公開5項(xiàng)工作機(jī)制，深入開展 “清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”“整治歷史虛無主義”“網(wǎng)絡(luò)直播整治”等專項(xiàng)行動，建立“紅灰黑”動態(tài)管理臺賬，制定網(wǎng)絡(luò)辟謠工作機(jī)制，實(shí)行“聯(lián)合監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合識別核實(shí)、聯(lián)合打擊處置、聯(lián)合澄清引導(dǎo)”，搭建“網(wǎng)信連心橋”平臺，將問政流程規(guī)范化、制度化，形成網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、市場監(jiān)管、文廣旅、通信管理等部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同治理的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容綜合治理格局。

四是筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，織密“防護(hù)網(wǎng)”。出臺《牡丹江市黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制考核辦法》，將網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，納入市委巡察重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察的重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告流程，加強(qiáng)對電子政務(wù)外網(wǎng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的日常監(jiān)測預(yù)警，通過遠(yuǎn)程檢測、實(shí)地檢查等方式，整治安全隱患，封堵安全漏洞，發(fā)布安全預(yù)警提示，下發(fā)督辦整改通知單，防范網(wǎng)站篡改、網(wǎng)絡(luò)攻擊、涉密敏感信息數(shù)據(jù)失泄等安全事件，確保全市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

五是加強(qiáng)信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)釋放“驅(qū)動力”。建立健全信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期組織召開聯(lián)席會議，研究協(xié)調(diào)數(shù)字牡丹江、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等重大問題，提出相關(guān)政策措施建議，及時向市委市政府和市委網(wǎng)信委報(bào)告。制定《牡丹江市貫徹落實(shí)數(shù)字中國建設(shè)整體布局加快數(shù)字化發(fā)展行動方案》，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任部門，確定年度重點(diǎn)任務(wù)，納入“四個體系”建設(shè)，通過數(shù)字化全面驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，為牡丹江全面振興注入強(qiáng)大動力。

六是完善工作體系，加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立市縣兩級網(wǎng)信工作體系，落實(shí)網(wǎng)信部門主要負(fù)責(zé)同志雙重管理體制，構(gòu)建“大網(wǎng)信”工作格局，確保上下聯(lián)動、令行禁止。將網(wǎng)信工作納入各級黨委（黨組）年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，定期聽取工作匯報(bào)，及時解決新情況新問題。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織優(yōu)勢，成立市縣兩級互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，組建新的社會階層人士自媒體行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、駐牡高校等智庫作用，匯聚全社會力量推動網(wǎng)信工作高質(zhì)量發(fā)展。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動適應(yīng)信息化發(fā)展要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)了解民意、開展工作，提升適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展要求的能力水平。

(文/中共牡丹江市委網(wǎng)信辦  張延輝)