近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積“六連增”，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

4月28日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)張志鋒表示，全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持改善趨勢(shì)，2023年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例為85.0%，同比增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，自2018年以來(lái)實(shí)現(xiàn)“六連增”。

▲上圖：福建省廈門(mén)市杏林灣一帶濕地及城市景觀。（新華社記者姜克紅/攝）

重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效

深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

“‘十四五’以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)和沿海地方堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持綜合治理、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深入推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，取得重要的階段性成效。”張志鋒說(shuō)。

在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)督促下，沿海地方對(duì)入海河流深入實(shí)施“一河一策”總氮治理，協(xié)同推進(jìn)上游流域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。“去年，攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)，200多條國(guó)控和省控河流入海斷面水質(zhì)全部消除劣V類(lèi)。渤海、長(zhǎng)江口—杭州灣和珠江口鄰近海域等三大重點(diǎn)海域近岸水質(zhì)優(yōu)良比例同比增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)，比2020年提升8.8個(gè)百分點(diǎn)。”張志鋒介紹。

各沿海地方加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)措施進(jìn)展順利。張志鋒介紹，重點(diǎn)海域入海排污口排查整治任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)，三個(gè)重點(diǎn)海域已累計(jì)整治修復(fù)濱海濕地約9200公頃，整治修復(fù)岸線約110公里，治理互花米草約3800公頃。

“在取得階段性進(jìn)展的同時(shí)，我們也充分認(rèn)識(shí)到，三大重點(diǎn)海域面臨的總氮等污染物排海壓力仍處高位，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)修復(fù)還需較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)還不牢固，綜合治理攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。”張志鋒說(shuō)。

張志鋒表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和沿海地方，繼續(xù)抓實(shí)入海河流總氮治理與管控、入海排污口溯源整治等關(guān)鍵任務(wù)；以紅樹(shù)林、自然岸線、濱海濕地、生態(tài)保護(hù)紅線和各類(lèi)海洋保護(hù)區(qū)等為主要對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和常態(tài)化監(jiān)管；緊盯各地面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，抓“一河一策”“一灣一策”精準(zhǔn)治理，推動(dòng)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得預(yù)期成效。

美麗海灣建設(shè)取得積極進(jìn)展

今年1月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》指出，到2027年，美麗海灣建成率達(dá)到40%左右。

什么是美麗海灣？美麗海灣要達(dá)到海灣環(huán)境質(zhì)量良好，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“水清灘凈”；海灣生態(tài)系統(tǒng)健康，生態(tài)服務(wù)功能顯著，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“岸綠灣美、魚(yú)鷗翔集”；海灣人居環(huán)境優(yōu)美，民眾親?？臻g充足，能夠持續(xù)滿足人民群眾景觀、休閑、趕海、戲水等親海需求，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“人海和諧”。

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實(shí)施美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)方案，推動(dòng)各地美麗海灣建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升，并在廈門(mén)、秦皇島、威海等7個(gè)沿海城市試點(diǎn)推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)。

2023年，全國(guó)近岸海域劃定的283個(gè)海灣中，有126個(gè)海灣水質(zhì)與前三年均值相比得到改善，24個(gè)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)三年保持“不健康”狀態(tài)清零。“目前，全國(guó)已有130多個(gè)海灣出臺(tái)美麗海灣建設(shè)實(shí)施方案。”張志鋒說(shuō)，各地通過(guò)協(xié)同推進(jìn)“一灣一策”海灣生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，碧海銀灘、魚(yú)翔淺底、鷗鷺齊飛，成為美麗海灣建設(shè)的標(biāo)志性成果和亮點(diǎn)特色。下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)深入推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。

張志鋒表示，生態(tài)環(huán)境部將深入推進(jìn)實(shí)施美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)方案，重點(diǎn)抓好100多個(gè)海灣“一灣一策”綜合治理，因地制宜建設(shè)各美其美、美美與共的美麗海灣，“不僅要讓海灣生態(tài)環(huán)境和親海品質(zhì)得到明顯改善，也要以美麗海灣建設(shè)的突出成效，形成有力支撐高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活的環(huán)灣地區(qū)新特色和新優(yōu)勢(shì)。”

治理與監(jiān)管并重。“我們將持續(xù)指導(dǎo)督促沿海地方深入做好海灣生態(tài)環(huán)境摸底調(diào)查，繼續(xù)加大海灣生態(tài)環(huán)境的綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管力度。”張志鋒說(shuō)。

目前，第三批美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。“我們將緊盯海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)治理成效，進(jìn)一步加強(qiáng)征集遴選過(guò)程中的定量化評(píng)價(jià)和公眾滿意度調(diào)查等，在推動(dòng)美麗海灣建設(shè)方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”張志鋒表示。

海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法質(zhì)效全面提升

新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法今年施行，進(jìn)一步強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、綜合治理，在海洋污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、監(jiān)督管理執(zhí)法等方面明確一系列創(chuàng)新制度和務(wù)實(shí)舉措。

“我們依法嚴(yán)格監(jiān)管入海排污口、海水養(yǎng)殖、海洋工程和海洋傾廢活動(dòng)等，截至目前，沿海各省（區(qū)、市）已排查出入海排污口5.3萬(wàn)余個(gè)，完成整治1.6萬(wàn)余個(gè)。”張志鋒表示。

中國(guó)海警局新聞發(fā)言人劉德軍介紹，中國(guó)海警局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“碧海2023”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、打擊涉海砂違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，全年查辦非法傾廢案件95起、涉嫌破壞公用通信設(shè)施案件33起，查獲涉海砂案件98起，查扣涉案船舶95艘、海砂45.2萬(wàn)噸，重點(diǎn)海域非法盜采海砂多發(fā)勢(shì)頭得到遏制。

“我們不斷創(chuàng)新海上監(jiān)管模式，試點(diǎn)開(kāi)展衛(wèi)星遙感執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)海洋自然保護(hù)地、海岸線、海島等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)的遙感監(jiān)測(cè)，主動(dòng)融入地方智慧海防建設(shè)，引進(jìn)漁船管理、安全救助等信息系統(tǒng)，科技管海治海水平得到提升。”劉德軍說(shuō)。

針對(duì)海洋塑料垃圾，生態(tài)環(huán)境部組織秦皇島灣、廈門(mén)灣等11個(gè)重點(diǎn)海灣實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)清漂行動(dòng)，一年來(lái)累計(jì)清理海洋垃圾約5.53萬(wàn)噸。“在此基礎(chǔ)上，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定沿海城市海洋垃圾清理行動(dòng)方案，將于近期印發(fā)實(shí)施，組織各沿海城市，以毗鄰城市建成區(qū)的65個(gè)海灣為重點(diǎn)，系統(tǒng)開(kāi)展為期三年的拉網(wǎng)式海洋垃圾清理行動(dòng)，并進(jìn)一步建立健全工作體系和制度機(jī)制等。”張志鋒說(shuō)。

(人民日?qǐng)?bào)中央廚房·藍(lán)藍(lán)天工作室 寇江澤)