民政部等七部門加強養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管 為養(yǎng)老“錢袋子”扎上“安全繩”

近日，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對養(yǎng)老機構預收費行為進行規(guī)范和監(jiān)管，為養(yǎng)老“錢袋子”扎上“安全繩”。《指導意見》將于10月1日起施行，有效期5年。

《指導意見》共4部分14項，界定了預收費的內(nèi)涵，將養(yǎng)老服務費、押金和會員費全口徑納入監(jiān)管；明確了收取要求，限定了養(yǎng)老服務費最長收取時限和押金最高預收額度，列出了會員費收取的“負面清單”情形等；強調(diào)了使用用途，防止養(yǎng)老機構成為斂財平臺；強化了多元監(jiān)管，提出了預收資金分類管理、風險隱患分類處置的要求等。

根據(jù)《指導意見》，養(yǎng)老機構采用預收費方式的，應當在服務場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示預收費項目、標準等信息，并向負責監(jiān)管的民政部門報送。養(yǎng)老服務費預收的周期最長不得超過12個月，對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍；養(yǎng)老機構不得超過床位供給能力承諾服務，確保交費的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù)，預收費用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額；養(yǎng)老機構不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導老年人或者其代理人交納預收費；會員費不得用于非自用不動產(chǎn)、有價證券、金融衍生品等高風險投資。對符合服務協(xié)議約定退費條件的預收費用，養(yǎng)老機構應當按照約定及時退費，不得拒絕、拖延。

民政部養(yǎng)老服務司副司長李邦華介紹，《指導意見》明確了三條“安全底線”：一是嚴禁養(yǎng)老機構超過床位供給能力“一床多賣”；二是嚴格限定養(yǎng)老機構預收費使用用途，只能用于抵扣老年人入住機構需要支付的費用、彌補本機構設施建設資金不足，或者發(fā)展本機構養(yǎng)老服務業(yè)務，不允許打著養(yǎng)老幌子集資挪作他用，將預收費異化為斂財手段；三是明確不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導老年人及家屬交費。

“下一步，民政部將指導各地民政部門細化措施，會同相關部門健全協(xié)同監(jiān)管機制，幫助存量機構平穩(wěn)過渡。”李邦華表示，“一方面加強養(yǎng)老機構預收費行為的風險管理，另一方面堵塞不法分子以預收費之名實施非法集資的空間，從而促進養(yǎng)老服務行業(yè)健康有序發(fā)展，保障老年人合法權益。”

李邦華表示，廣大老年人及家屬作為消費者，在養(yǎng)老機構交費時也要謹慎注意，爭取做到“四看”，避免自身權益受到侵害。

看機構是否合法。要選擇有資質(zhì)的養(yǎng)老機構，可以在機構內(nèi)查看其營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書，以及民政部門頒發(fā)的養(yǎng)老機構備案證明，也可以通過屬地民政部門的官網(wǎng)或者官方的養(yǎng)老服務網(wǎng)查詢已登記備案的養(yǎng)老機構。

看收費是否公開。養(yǎng)老機構所有收費必須張榜公示。老年人可以在養(yǎng)老機構服務場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置查看預收費的項目、標準等信息。

看協(xié)議是否合理。老年人入住養(yǎng)老機構要與養(yǎng)老機構簽訂協(xié)議。簽協(xié)議前，有權要求養(yǎng)老機構真實、準確地說明預收費收取、使用等相關信息，以及可能存在的風險。要仔細查看合同內(nèi)容。如果遇到不合理格式條款，限制自身權利，減輕或免除機構責任的，老年人有權拒絕。

看交費是否合規(guī)。交費時，要辨別收款賬戶是否為養(yǎng)老機構賬戶，不要將錢匯入養(yǎng)老機構所謂關聯(lián)公司的賬戶，更不能轉(zhuǎn)入業(yè)務員、負責人個人賬戶。交費后，要向養(yǎng)老機構索要發(fā)票，并核對填開的發(fā)票內(nèi)容是否與實際交易一致，對養(yǎng)老機構以收款收據(jù)等“白條”替代收款憑證的，有權拒絕。老年人要妥善保管好發(fā)票或者其他消費憑證，發(fā)生消費糾紛時可以依法依規(guī)主張權利。

老年人面對低價、打折、優(yōu)惠時，也要保持謹慎，選擇最適合自己的交費方式。尤其要提高風險防范意識，清楚養(yǎng)老機構的本質(zhì)是提供養(yǎng)老服務，不要相信那些投資返利、高額回報的承諾，謹記高額利誘背后往往都隱藏著巨大的風險，遠離非法集資。

老年人及家屬在養(yǎng)老機構交費中，如果遇到問題，可以通過網(wǎng)站留言、撥打電話等方式，向當?shù)孛裾块T咨詢，了解有關政策要求。如果發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構有涉嫌非法集資的線索，請及時向當?shù)孛裾块T舉報或者向公安部門報案。

（記者 李昌禹）