巴彥淖爾金融監(jiān)管分局當(dāng)好“四新”工程答卷人 全力開創(chuàng)轄區(qū)金融監(jiān)管新格局

巴彥淖爾金融監(jiān)管分局充分發(fā)揮“四新”工程引領(lǐng)作用，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，著力突出黨建引領(lǐng)，推動(dòng)縣域支局切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管“堅(jiān)強(qiáng)前哨”作用，為踐行新時(shí)代新征程金融監(jiān)管職責(zé)使命，展現(xiàn)全“新”風(fēng)采風(fēng)貌。

聞令而動(dòng)，當(dāng)好上級(jí)決策部署的高效執(zhí)行者

嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。分局黨委堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)和推動(dòng)中心工作“一體化閉環(huán)管理”，落實(shí)第一議題制度30次，研究議題187項(xiàng)，黨委會(huì)學(xué)習(xí)關(guān)于金融工作的論述、紀(jì)律處分條例3次。印發(fā)了分局黨委理論中心組2024年學(xué)習(xí)計(jì)劃，按月開展理論中心組學(xué)習(xí)研討，中心組集中學(xué)習(xí)10次，專題研討10次，學(xué)習(xí)106項(xiàng)內(nèi)容。

深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。該分局持續(xù)監(jiān)測(cè)調(diào)度金融支持荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)情況，制定10方面落實(shí)舉措。修訂黨委工作規(guī)則等5項(xiàng)規(guī)范性文件。嚴(yán)格落實(shí)重要指示批示辦理“一周反饋”要求，建立了三本臺(tái)賬，對(duì)批示交辦事項(xiàng)逐項(xiàng)登記，跟進(jìn)督促落實(shí)，“清單化”調(diào)度全年重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。截至9月末，省局批示交辦事項(xiàng)27項(xiàng)，已按照13710完成辦理26項(xiàng)，1項(xiàng)正在辦理中；分局領(lǐng)導(dǎo)批示交辦356項(xiàng)，完成或落實(shí)辦理的284項(xiàng)，正在落實(shí)和持續(xù)推進(jìn)的的72項(xiàng)。

持續(xù)提升工作質(zhì)效。完善重點(diǎn)工作事項(xiàng)督辦“閉環(huán)管理”，加強(qiáng)對(duì)工作完成情況的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，按半月調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)落實(shí)情況，加強(qiáng)督辦落實(shí)的力度；完善農(nóng)村中小銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，建立金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)季度分析會(huì)議制度，新增機(jī)構(gòu)監(jiān)管科條線分析通報(bào)所監(jiān)管機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況和風(fēng)險(xiǎn)問題，形成了全方位全覆蓋的矩陣式分析模式。從嚴(yán)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，多次就監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量下發(fā)通報(bào)，督促機(jī)構(gòu)內(nèi)部問責(zé)，罰款近萬元。

篤行實(shí)干，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擔(dān)當(dāng)合作者

服務(wù)地方促發(fā)展。印發(fā)《金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》《普惠金融高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)意見》《推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案》等文件，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓寬小微企業(yè)融資渠道、模式，融資成本穩(wěn)中有降。開展小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作，并按季通報(bào)金融服務(wù)情況，對(duì)未完成序時(shí)監(jiān)管考核目標(biāo)的4家法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談。對(duì)未完成監(jiān)管目標(biāo)的機(jī)構(gòu)向其發(fā)起行發(fā)出監(jiān)管建議函。截至9月末，全市貸款余額較年初增長(zhǎng)7.23%。普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增長(zhǎng)17.61%。

同向發(fā)力勇?lián)?dāng)。與巴彥淖爾市人民銀行建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享合作備忘錄和監(jiān)管舉措共享機(jī)制，按月共享互換流動(dòng)性相關(guān)指標(biāo)和法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施，同步掌握法人機(jī)構(gòu)問題風(fēng)險(xiǎn)。成立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作專班和保交房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并完善保交房四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，多向發(fā)力確定重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”，在市住建局集中3天開展第一批集中辦公，對(duì)轄區(qū)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性重點(diǎn)修復(fù)，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目及時(shí)獲取融資支持。

深化改革見實(shí)效。以嚴(yán)的要求整治車險(xiǎn)市場(chǎng)亂象，不斷加大監(jiān)管力度，截至9月末，巴彥淖爾市車險(xiǎn)綜合費(fèi)用率較去年同期下降8.65個(gè)百分點(diǎn)，低于全區(qū)及全國(guó)平均水平，承保利潤(rùn)率較去年同期由負(fù)轉(zhuǎn)正。在實(shí)現(xiàn)2023年借、冒名貸款全面清零的基礎(chǔ)上，2024年下發(fā)進(jìn)一步開展借冒名貸款排查通知，要求持續(xù)深入排查處置借、冒名貸款，鞏固2023年借冒名貸款的整治成果，截至目前，法人機(jī)構(gòu)借冒名貸款無新增。

凝聚合力，當(dāng)好金融穩(wěn)健發(fā)展的同題共答者

“跨前一步”重協(xié)作。建立轄區(qū)“五篇大文章”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，按月向市金融辦報(bào)送4家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置整改進(jìn)展，按季向市金融辦提供轄區(qū)法人機(jī)構(gòu)主要監(jiān)管指標(biāo)情況，按月向市、區(qū)兩級(jí)金融辦提供法人機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)處置進(jìn)展情況，截至目前已向市金融辦報(bào)送7次、臨河區(qū)金融辦報(bào)送8次。加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接力度，根據(jù)法院白皮書提示問題下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貸款管理 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》。與臨河區(qū)檢察院聯(lián)合印發(fā)的《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。完成并取得一件行政案件勝訴。行政復(fù)議維持率較上年度提升10個(gè)百分點(diǎn)。

“央地協(xié)同”匯合力。建立改革化險(xiǎn)專班專項(xiàng)推動(dòng)、黨委會(huì)常態(tài)化研究、領(lǐng)導(dǎo)分工包案、加強(qiáng)與地方政府部門多方溝通協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，向市政府報(bào)送相關(guān)報(bào)告7次。

應(yīng)急處突穩(wěn)大局。健全突發(fā)事件快速響應(yīng)機(jī)制。針對(duì)我市突發(fā)強(qiáng)降水，農(nóng)作物遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的突發(fā)事件。分局第一時(shí)間成立工作小組，指導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司開展查勘理賠工作。推動(dòng)轄區(qū)13家財(cái)險(xiǎn)公司開辦了安責(zé)險(xiǎn)，投保企業(yè)900余家，并支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、事故排查、隱患消除等。

強(qiáng)化履職，當(dāng)好強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管的公正執(zhí)法者

“長(zhǎng)牙帶刺”強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于亮劍，嚴(yán)肅查處影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、造成金融風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)鍵人”、破壞市場(chǎng)秩序的“關(guān)鍵行為”，制定強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管實(shí)施方案，聚焦“三個(gè)關(guān)鍵”，把板子打準(zhǔn)打痛打及時(shí)。截至9月末，對(duì)7家機(jī)構(gòu)的行政處罰均做到了過罰相當(dāng)，罰當(dāng)其時(shí)。嚴(yán)格落實(shí)了許可事項(xiàng)100%按期辦結(jié)的工作要求。強(qiáng)化監(jiān)管與監(jiān)督貫通，突出法人和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，確定現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目，切實(shí)做到一貫到底、一嚴(yán)到底、一查到底。

風(fēng)險(xiǎn)防控出實(shí)招。堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，以落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管總體行動(dòng)方案為抓手，健全監(jiān)管工作機(jī)制，定期開展輿情風(fēng)險(xiǎn)摸排，注重抓早抓小，盯住看好各類風(fēng)險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革化險(xiǎn)。

標(biāo)本兼治促規(guī)范。開展代銷業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，保持經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性，督導(dǎo)各機(jī)構(gòu)針對(duì)存在問題，認(rèn)真落實(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭趨勢(shì)的綜合分析，建立常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)涉改機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管約談和監(jiān)管走訪，加大監(jiān)管推動(dòng)力度。

用心用情，當(dāng)好金融消費(fèi)者合法權(quán)益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者

大力構(gòu)建金融消保“四道防線”，用心用情捍衛(wèi)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。以提升金融素養(yǎng)筑牢“第一道防線”，常態(tài)化、體系化、長(zhǎng)效化開展金融知識(shí)宣傳教育，組織支局和金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立宣傳攤位、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，將金融教育深入田間地頭，依托“鄉(xiāng)村大喇叭”“我為群眾送臺(tái)戲”等形式深入開展金融知識(shí)“五進(jìn)入”“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳日”等金融宣教活動(dòng)，觸及金融消費(fèi)者8萬人次，媒體報(bào)道2次。以壓實(shí)機(jī)構(gòu)主責(zé)筑牢“第二道防線”，開展專項(xiàng)工作從源頭規(guī)范業(yè)務(wù)，從嚴(yán)審核“不納入”考核申請(qǐng)，壓實(shí)機(jī)構(gòu)投訴處理主體責(zé)任。將機(jī)構(gòu)日常工作情況納入評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容并通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，抓問題整改落實(shí)。截至9月末，信訪舉報(bào)投訴同比下降2.78%；共處理12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴近千件，同比上升198%。以推進(jìn)多元解紛筑牢“第三道防線”，持續(xù)完善“大消保”工作機(jī)制，在依法合規(guī)合理的前提下，組織消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商解決矛盾糾紛。截至9月末，通過現(xiàn)場(chǎng)、在線等方式共組織調(diào)解一百余次，調(diào)解成功率59.85%。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ?、信訪等部門溝通聯(lián)系，多次參與法院涉訴金融糾紛調(diào)解，與法院金融速裁庭取得聯(lián)系，會(huì)商訴與非訴銜接、多元化解糾紛機(jī)制，并就進(jìn)一步合作交流達(dá)成初步意見。多次選派干部至信訪局參與接訪辦件。以強(qiáng)化監(jiān)管履職筑牢“第四道防線”，扎實(shí)做好監(jiān)管評(píng)級(jí)、消保評(píng)價(jià)等工作，全面檢視機(jī)構(gòu)內(nèi)控合規(guī)問題，加大問題分析通報(bào)力度，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、窗口指導(dǎo)、監(jiān)管會(huì)談、下發(fā)監(jiān)管意見書等方式督促機(jī)構(gòu)建立問題臺(tái)賬，推動(dòng)解決群眾訴求，努力壓實(shí)責(zé)任、構(gòu)建閉環(huán)、提升質(zhì)效。

聚焦關(guān)切，當(dāng)好金融良好形象的生動(dòng)講述者

對(duì)內(nèi)做“深”能力建設(shè)。開展分局系統(tǒng)“監(jiān)管知識(shí)每日學(xué)”活動(dòng)，共計(jì)開展63期。搭建實(shí)戰(zhàn)練兵平臺(tái)，推薦5名干部到上級(jí)部門借調(diào)學(xué)習(xí)，選派支局10名青年干部參加現(xiàn)場(chǎng)檢查，10人到分局跟班輪訓(xùn)。制定《分局強(qiáng)化EAST應(yīng)用著力發(fā)揮和提升EAST穿透式監(jiān)管能力工作落實(shí)方案》、《EAST系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作方案》，開展實(shí)操演練14次，召開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分享會(huì)1次，集中培訓(xùn)1次，派員參加內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局2024年度EAST應(yīng)用勞動(dòng)競(jìng)賽復(fù)賽，并取得第三名的成績(jī)。舉辦分局系統(tǒng)“四新”工程演講比賽、“四新杯”一屆一次氣排球比賽。

對(duì)外做“優(yōu)”生動(dòng)講述。積極反映轄內(nèi)監(jiān)管工作成效、行業(yè)發(fā)展成果和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)41期，被總局采用2篇、內(nèi)蒙古局采用17篇，“金融街15號(hào)”微信公眾號(hào)采用1期，加強(qiáng)向總局管理的“一報(bào)兩刊”等新聞媒體投稿，被中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)刊發(fā)4篇，刊登專版文章2期，向地方黨委政府報(bào)送重要信息106條，講述金融助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)故事。

（張慧）