四川射洪市大榆鎮(zhèn)因地制宜實施以工代賑，人產(chǎn)共興推進城鄉(xiāng)融合

今年，四川省射洪市大榆鎮(zhèn)先后啟動松林村、花朝門村以工代賑項目建設，最大程度激發(fā)村民內(nèi)生動力，進一步增強村級“造血”能力，推動人產(chǎn)共興，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、設施融合、要素融合、治理融合。

以人為本，“三個一”匯聚民力，激活村民發(fā)展動能

“全村一體”共同規(guī)劃。大榆鎮(zhèn)探索建立“黨建+基層自治”模式，堅持重大項目共商共議，發(fā)揮村級黨組織作用，引導村民參與重大項目決策；組織召開黨員會議10余次，群眾代表大會10余次，“壩壩會”30余次，重點圍繞以工代賑項目“建什么”“怎么建”“誰來建”展開討論，收集村民建議100余條，確定共同建設目標。村民代表牽頭成立項目理事會，組建施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、財務管理、材料采購、物資保管、檔案收集6個工作組，全程參與項目的管理、建設、監(jiān)督。

“不漏一人”動員到戶。大榆鎮(zhèn)始終堅持“先有群眾、后有項目”，組織兩個村無職黨員、村民小組長，以包保到戶的方式，對600戶村民逐戶走訪，調(diào)研村民勞動力情況，為崗位設置提供依據(jù)；按照能上盡上的標準，動員包括半勞、弱勞等在內(nèi)的閑置勞動力參加項目建設，主動聯(lián)系在外務工村民，邀請?zhí)崆盎剜l(xiāng)就近務工；組長每天組織本組村民統(tǒng)一前往項目實施點位，保障項目建設有序推進。

“學會一技”自力更生。大榆鎮(zhèn)采用三步法組織松林村、花朝門村6名村民參加“以干促學”技能培訓班，分村開展技能培訓1600余人次；發(fā)揮有從業(yè)資質(zhì)、技能認證的專業(yè)人才的“導師”作用，現(xiàn)場講解、示范項目建設關(guān)鍵點，在保障工程質(zhì)量的同時，提高村民技能水平；總結(jié)以工代賑項目經(jīng)驗，建立上崗村民聯(lián)系簿，在項目結(jié)束后定期聯(lián)系就業(yè)情況，做好后續(xù)技能指導。

以業(yè)興村，“一三三”精準施策，譜寫和美鄉(xiāng)村新篇

完善“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。在松林村，將以工代賑項目與蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實施物流提速工程，打通產(chǎn)品運輸、銷售“最后一公里”，預計降低蠶桑及其加工產(chǎn)品運輸、銷售成本20%左右。在花朝門村，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)配套設施、高標準農(nóng)田等項目建設，提升村集體“代耕代種”600畝土地耕種價值。

補齊三塊發(fā)展短板。大榆鎮(zhèn)提升易地搬遷安置點治理水平，讓村民安心投入生產(chǎn)；改善生產(chǎn)用水條件，預計整治渠道10.7千米、山坪塘4口，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；解決道路不通、不便等問題，計劃新（改、擴）建道路8.7公里，打造安全通行環(huán)境。

探索三條實施路徑。第一條路徑，通過黨建引領(lǐng)、全民參與，實現(xiàn)整村發(fā)展。在松林村，組織動員全村264名閑置勞動力集體參加以工代賑項目建設，推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二條路徑，通過項目助力、資源集約，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔。在花朝門村，利用以工代賑項目進一步整合土地資源，發(fā)展規(guī)?；N植。第三條路徑，通過基礎(chǔ)升級、串聯(lián)成線，實現(xiàn)成片發(fā)展。利用以工代賑項目實施，推動松林村、花朝門村與接入大榆鎮(zhèn)近郊鄉(xiāng)村旅游小環(huán)線，拓寬村集體、村民增收渠道。

以融聚勢，“圈勾畫”幸福愿景，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

圈出以工代賑重點。大榆鎮(zhèn)選取本地勞動力較多且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的項目，嚴格執(zhí)行勞務報酬發(fā)放比例。兩個村以工代賑項目預計本地用工540余人，預計發(fā)放勞務報酬498萬元，占中央資金比例38.3%。

勾出持續(xù)發(fā)展要點。一方面，通過鎮(zhèn)村督查、群眾監(jiān)管、流程公開的方式，讓項目質(zhì)量有保障。另一方面，提前謀劃項目建成后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時吸納村民進入榆耀勞務合作社，持續(xù)發(fā)揮“賑”的綜合效益。

畫出城鄉(xiāng)融合亮點。兩個村以工代賑項目計劃投資近1300萬元，調(diào)平土地300余畝，預計培訓有技術(shù)、有經(jīng)驗的農(nóng)民工300名，預計每年就近向四川射洪經(jīng)開區(qū)輸送務工60人次。同時，項目建成后，松林村、花朝門村與城區(qū)聯(lián)系將更加緊密，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更加成型，本土人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情更加高漲。

（來源：“人民傳播平臺”微信公眾號，執(zhí)行副總編輯：馬海濤，編審：郭梁、趙慧，編輯：王天資，文字：陳洪磊）