社會(huì)力量參與基層治理主題交流會(huì)在廣東佛山舉行

12 月 6 日，由中國社會(huì)治理研究會(huì)指導(dǎo)、北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心主辦的“社會(huì)力量參與基層治理”主題交流會(huì)暨《有機(jī)社會(huì)構(gòu)筑之道——社會(huì)力量參與基層治理的順德路徑》新書發(fā)布會(huì)在廣東省佛山市順德區(qū)舉行。會(huì)議旨在貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”的重要部署，探討如何借鑒地方創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的城鄉(xiāng)基層治理體系。

會(huì)場全景

中國社會(huì)治理研究會(huì)會(huì)長王杰秀出席會(huì)議并作主題致辭，中央社會(huì)工作部政策研究室原一級(jí)巡視員李健、中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授馬慶鈺、北京大學(xué)城市治理研究院研究員孫寬平、北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授陶傳進(jìn)、中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授于顯洋、人民日報(bào)社《民生周刊》總編輯全世杰等專家學(xué)者出席會(huì)議并作主題發(fā)言。會(huì)議由北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心主任、北京師范大學(xué)教授傅昌波主持。

廣東省佛山市委社會(huì)工作部部長廖義斌，廣東省佛山市順德區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長潘偉華出席活動(dòng)并致辭。廣東省佛山市順德區(qū)政協(xié)副主席李建麗，佛山市順德區(qū)委社會(huì)工作部部長、“兩新”工委書記陳偉成，佛山市順德區(qū)委政法委副書記張鴻源，佛山市順德區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局黨組副書記、佛山市順德區(qū)慈善會(huì)會(huì)長洪浩鵬，中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)智慧社區(qū)委員會(huì)主任張藝輝，廣東省和的慈善基金會(huì)理事長司徒穎，廣東省德勝社區(qū)慈善基金會(huì)副理事長郭祺以及順德區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各類社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、媒體代表約 80 人參加會(huì)議。會(huì)議得到佛山市順德區(qū)委社會(huì)工作部、順德區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局及順德社區(qū)慈善信托的大力支持。

廣東省佛山市順德區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長潘偉華致辭，向遠(yuǎn)道而來的各位專家和嘉賓致以誠摯的歡迎。他指出，順德民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，慈善文化和慈善實(shí)踐源遠(yuǎn)流長。近年來，在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，順德積極推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”，探索黨建引領(lǐng)多元共治的創(chuàng)新路徑，取得了一些成績，但也面臨新的挑戰(zhàn)。潘偉華希望建立常態(tài)化研究合作，進(jìn)一步匯聚各方智慧，推動(dòng)提升順德基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

潘偉華常委致歡迎辭

中國社會(huì)治理研究會(huì)會(huì)長、浙江工商大學(xué)社會(huì)政策研究院院長王杰秀發(fā)表“激發(fā)社會(huì)活力，推進(jìn)基層善治”的主題致辭，對《構(gòu)筑有機(jī)社會(huì)之道——社會(huì)力量參與基層治理的順德路徑》的出版發(fā)行表示祝賀。他強(qiáng)調(diào)，激發(fā)社會(huì)活力對于推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、提升人民群眾獲得感幸福感安全感具有重要意義。王杰秀深入剖析了當(dāng)前在激發(fā)社會(huì)活力方面存在的主要問題，并從完善制度體系、抓好政策落實(shí)、因地制宜改革創(chuàng)新等方面，對推動(dòng)和保障社會(huì)力量深度參與基層治理提出了重要建議。

王杰秀會(huì)長作主題致辭

在研討交流環(huán)節(jié)，中央社會(huì)工作部政策研究室原一級(jí)巡視員李健以“發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在基層治理中的重要作用”為題作主題發(fā)言。李健強(qiáng)調(diào)，社區(qū)社會(huì)組織在基層治理中扮演著舉足輕重的角色。她分析了近年來農(nóng)村與城鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)組織在數(shù)量上的顯著變化，并圍繞如何更有效地發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的作用提出了具體建議，包括構(gòu)建多元化資金保障機(jī)制、搭建黨建引領(lǐng)的綜合服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)組織人才培養(yǎng)、充分激活社區(qū)社會(huì)組織潛力等。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、中國社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)副會(huì)長馬慶鈺認(rèn)為，順德路徑為其他地區(qū)提供了寶貴的借鑒：政社責(zé)任邊界劃分符合政府職能轉(zhuǎn)變要求；充分激活民間慈善資源，為社會(huì)力量參與基層治理營造良好的互動(dòng)環(huán)境；用為民、扎根、低調(diào)、務(wù)實(shí)的方式方法優(yōu)化基層黨建，為基層社會(huì)治理提供有力引領(lǐng)和有效支持。結(jié)合順德實(shí)踐，馬慶鈺還就社會(huì)治理共同體的基本特征、公共權(quán)力主體和社會(huì)權(quán)利主體的互動(dòng)規(guī)律、構(gòu)建良性互動(dòng)政社關(guān)系的內(nèi)在邏輯等做了深入闡述。

北京大學(xué)城市治理研究院研究員孫寬平圍繞“以黨的社會(huì)工作推進(jìn)基層社會(huì)治理”作主題發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)，黨的社會(huì)工作在推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這主要體現(xiàn)在拉近黨和政府與群眾之間的關(guān)系、提供為民服務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一等多個(gè)維度上。孫寬平認(rèn)為，社會(huì)力量參與基層治理的順德路徑具有多重示范價(jià)值，涵蓋基層治理制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、商業(yè)向善、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、注重項(xiàng)目帶動(dòng)等多個(gè)方面。

北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授陶傳進(jìn)圍繞“社區(qū)治理中的賦權(quán)與責(zé)任主體歸位”作主題發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建一個(gè)充滿活力的有機(jī)社會(huì)，非常重要的是必須強(qiáng)化公眾參與，讓城鄉(xiāng)社區(qū)居民成為責(zé)任主體。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善制度環(huán)境，形成政府支持社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)組織助力基層治理的良性循環(huán)。陶傳進(jìn)指出，公眾參與是一種寶貴的資源，應(yīng)當(dāng)通過賦權(quán)的方式，讓社區(qū)居民在參與治理過程中獲得成長。

中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授于顯洋以“社區(qū)治理創(chuàng)新思維與路徑選擇”為題作主題發(fā)言。他指出，我國社會(huì)治理的四種主要類型包括依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，最重要的是源頭治理。在闡述社區(qū)治理的創(chuàng)新思維時(shí)，于顯洋從思維導(dǎo)向、行動(dòng)策略、實(shí)施主體以及評價(jià)機(jī)制四個(gè)維度對創(chuàng)新基層治理進(jìn)行了全面剖析，分別對應(yīng)著“要怎么想”“要怎么做”“誰來做”以及“誰來評價(jià)”這四個(gè)關(guān)鍵問題。

人民日報(bào)社《民生周刊》總編輯全世杰以“講好基層治理好故事，服務(wù)社區(qū)發(fā)展高質(zhì)量”為題進(jìn)行了主題發(fā)言。他闡述了主流媒體賦能基層治理的邏輯關(guān)系和實(shí)踐路徑，指出媒體在推動(dòng)社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變過程中扮演著重要角色，正逐步成為綜合性的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。全世杰就講好社會(huì)力量參與基層治理故事提出改進(jìn)建議，包括內(nèi)容生產(chǎn)和傳播方式緊跟時(shí)代步伐、突出媒體的社交屬性、增強(qiáng)用戶黏性、擴(kuò)大服務(wù)范圍等。

北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心主任傅昌波教授主持會(huì)議時(shí)表示，順德模式對于新時(shí)代新征程完善城鄉(xiāng)基層治理體系、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基層善治具有重要的借鑒意義。順德路徑的主要內(nèi)容：一是確立共治理念，基層黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于完善基層治理的部署要求，推動(dòng)共建共治共享理念形成廣泛共識(shí)；二是完善制度安排，持續(xù)推進(jìn)和迭代社會(huì)體制改革，完善政社互動(dòng)的制度框架和工作機(jī)制；三是保障資源供給，鼓勵(lì)有意愿有能力的捐贈(zèng)人通過設(shè)立慈善信托、建立專項(xiàng)基金等方式，構(gòu)建可持續(xù)的非政府資源供給體系；四是激發(fā)多元活力，積極培養(yǎng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織及城鄉(xiāng)居民全面、深入?yún)⑴c基層治理；五是改進(jìn)引領(lǐng)方式，黨委政府承擔(dān)元治理功能，通過全面深化改革，推動(dòng)形成良性互動(dòng)、相得益彰的五社聯(lián)動(dòng)生態(tài)，引領(lǐng)和保障各類社會(huì)力量充分參與基層治理。

會(huì)上舉行了《有機(jī)社會(huì)構(gòu)筑之道——社會(huì)力量參與基層治理的順德路徑》新書首發(fā)式，王杰秀、傅昌波、廖義斌、潘偉華、李建麗、陳偉成、洪浩鵬、張鴻源、司徒穎、郭祺等共同為新書揭幕。該書為傅昌波教授領(lǐng)銜的課題“社會(huì)力量參與基層治理的順德路徑”的研究成果，2024年12月由北京時(shí)代華文書局出版。全書共 38萬字，系統(tǒng)、詳實(shí)地呈現(xiàn)順德黨政引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)支持、公眾參與的有機(jī)社會(huì)樣貌及其建設(shè)路徑。

北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院博士研究生董培代表課題組匯報(bào)課題研究成果。課題組認(rèn)為，順德在基層治理領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，展現(xiàn)了政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)與居民自治三者良性互動(dòng)的典范模式。通過持續(xù)深化改革，順德成功構(gòu)建了政府與社會(huì)之間的良性互動(dòng)機(jī)制，有力推動(dòng)了包括慈善組織在內(nèi)的各類社會(huì)力量積極參與城鄉(xiāng)基層治理的實(shí)踐，形成了獨(dú)具特色的順德路徑。一個(gè)活力與秩序和諧統(tǒng)一的有機(jī)社會(huì)在順德已經(jīng)初具規(guī)模并仍在蓬勃發(fā)展。順德這一有機(jī)社會(huì)的藍(lán)圖，由有為政府、良善市場和活力社會(huì)共同繪就，順德路徑生動(dòng)詮釋了黨政有力引領(lǐng)、多元主體協(xié)同參與、共建共治共享的基層治理共同體的樣貌。

在實(shí)踐分享環(huán)節(jié)，佛山市順德區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心總干事李允冠帶來題為“順德全域社區(qū)營造探索與啟示”的主題分享。他詳細(xì)介紹了順德黨建引領(lǐng)社區(qū)營造、加強(qiáng)與創(chuàng)新基層治理的發(fā)展歷程和取得的顯著成效，著重闡述了順德社區(qū)營造工作的系統(tǒng)性、持續(xù)性和地方性，特別是順德本土經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)文化給基層
治理帶來的物質(zhì)基礎(chǔ)與內(nèi)在動(dòng)力。

佛山市順德區(qū)慈善會(huì)秘書長舒志勇在主題分享“順德慈善幫扶救助體系創(chuàng)新實(shí)踐”中，從歷史發(fā)展的視角，分析了順德慈善事業(yè)中慈善載體的創(chuàng)新演變；從社會(huì)資源參與的角度，展現(xiàn)了合作共建模式的創(chuàng)新；從服務(wù)開拓的層面，闡述了戰(zhàn)略思維在慈善工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，列舉了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新舉措；從政社默契互補(bǔ)的視角，探討了建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐。

12 月6 日上午，與會(huì)專家實(shí)地考察了廣東省佛山市順德區(qū)勒流街道東風(fēng)村基層治理創(chuàng)新項(xiàng)目、“和地在創(chuàng)”藝術(shù)賦能社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，深入了解佛山市順德區(qū)社會(huì)力量多維度參與城鄉(xiāng)基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐。佛山市順德區(qū)委社會(huì)工作部部長陳偉成、廣東省和的慈善基金會(huì)理事長司徒穎、廣東省德勝社區(qū)慈善基金會(huì)副理事長郭祺等人陪同調(diào)研。

與會(huì)專家與東風(fēng)村干部群眾座談

會(huì)議最后，廣東省佛山市委社會(huì)工作部部長廖義斌發(fā)表總結(jié)致辭。他介紹了佛山市在基層治理方面積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及最新探索，充分肯定順德區(qū)在“以慈善促善治”方面取得的顯著成效。廖義斌表示，佛山市社會(huì)工作將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化社會(huì)力量參與基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐，期待與智庫機(jī)構(gòu)及各位專家深化合作，共同推進(jìn)建設(shè)充滿活力又和諧有序的基層社會(huì)。