中國教育科學(xué)研究院副院長陳如平： 推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)，為凝聚多方育人力量提供常態(tài)化平臺(tái)

《民生周刊》全媒體記者   羅燕

“養(yǎng)育一個(gè)孩子，需要一個(gè)村莊。”這是一句流傳甚廣的教育諺語。教育孩子需要凝聚多方力量，辦好教育事業(yè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。

近年來，我國大力推進(jìn)家校社協(xié)同育人，取得了明顯成效。今年9月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（以下簡稱《方案》），推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，打通學(xué)校、家庭、社會(huì)育人資源，促進(jìn)各主體協(xié)同發(fā)力、同向同行，有效破解影響學(xué)生身心健康成長的突出問題，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)和育人環(huán)境。

“教聯(lián)體”怎么建？“教聯(lián)體”能發(fā)揮什么作用？《民生周刊》記者就相關(guān)問題專訪了中國教育科學(xué)研究院副院長陳如平。

“教聯(lián)體”為有效凝聚多方育人力量提供常態(tài)化平臺(tái)

民生周刊：家校社協(xié)同育人已經(jīng)實(shí)施多年，現(xiàn)在為什么要推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)？

陳如平：家校社協(xié)同育人推進(jìn)多年，號(hào)召家庭、學(xué)校、社會(huì)發(fā)揮各自的優(yōu)勢合力育人，但是整體效果并沒有那么突出。“家校社”看上去是三家，家庭、學(xué)校的界定都比較明確，但是“社”并不明確，對(duì)于哪些是育人相關(guān)的社會(huì)資源，比較模糊。

家校社協(xié)同育人，通過家長或者學(xué)校來推動(dòng)，效果并不是很好，很多社會(huì)資源得不到充分利用。社會(huì)力量也缺乏一個(gè)機(jī)制來加入育人工作，“教聯(lián)體”建設(shè)是一個(gè)很好的解決方案。

《方案》提出推動(dòng)各地全面建立“教聯(lián)體”，這樣就把社會(huì)資源落實(shí)到政府、相關(guān)部門、社會(huì)資源單位、街道社區(qū)等單位，把與學(xué)生健康成長、安全管護(hù)等育人責(zé)任有關(guān)的各類主體都整合進(jìn)來了，并且明確了各自的職責(zé)任務(wù)。

現(xiàn)在“教聯(lián)體”建設(shè)的相關(guān)部門有17個(gè)，未來可能會(huì)更多。另外，各個(gè)不同地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，也可能會(huì)有更多單位參與“教聯(lián)體”工作。

建立“教聯(lián)體”將為有效凝聚多方育人力量提供常態(tài)化平臺(tái)，引導(dǎo)各主體在明確職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上凝聚形成更加有效的協(xié)同育人合力，加快建成家校社協(xié)同育人網(wǎng)絡(luò)，最終打造家校社協(xié)同育人新格局。

民生周刊：“教聯(lián)體”與家校社協(xié)同育人是什么關(guān)系？對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)家校社協(xié)同育人會(huì)起到什么作用？

陳如平：“教聯(lián)體”是促進(jìn)家校社有效協(xié)同的一種工作方式。家校社協(xié)同不是一句口號(hào)，需要通過非常具體的一些工作、行動(dòng)來達(dá)到合力育人的目標(biāo)。

“教聯(lián)體”的特點(diǎn)在于以中小學(xué)生健康快樂成長為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域?yàn)橹黧w、以資源為紐帶，促進(jìn)家校社有效協(xié)同。

“教聯(lián)體”的內(nèi)涵是整合與學(xué)生健康成長、安全管護(hù)等育人責(zé)任有關(guān)的各類主體，明確各主體的職責(zé)任務(wù)，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有針對(duì)性地推動(dòng)解決學(xué)生成長中的突出問題，搭建常態(tài)化育人平臺(tái)和活動(dòng)載體，為學(xué)生參與文化學(xué)習(xí)、體育鍛煉、藝術(shù)活動(dòng)、勞動(dòng)教育、科學(xué)教育、社會(huì)實(shí)踐、課后服務(wù)等提供全方位條件保障。隨著“教聯(lián)體”制度設(shè)計(jì)完善以及未來運(yùn)行，其獨(dú)特優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)。

▲四川省成都市七中育才附屬小學(xué)銀杏校區(qū)學(xué)生在參加農(nóng)耕主題活動(dòng)。（圖/秦奕然）

推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)，關(guān)鍵在于“聯(lián)”

民生周刊：推進(jìn)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作有哪些關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)？

陳如平：推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)，關(guān)鍵在于“聯(lián)”，包括聯(lián)合、聯(lián)結(jié)、聯(lián)動(dòng)。

聯(lián)合主要在于，圍繞促進(jìn)學(xué)生健康成長，有哪些部門要加入“教聯(lián)體”，這里涉及范圍和區(qū)域。“教聯(lián)體”基本都是以區(qū)縣為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，區(qū)域內(nèi)的相關(guān)部門、組織要進(jìn)入。

聯(lián)結(jié)主要涉及組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等問題，需要政府牽頭做整體設(shè)計(jì)，各部門按照《方案》各司其職，并且根據(jù)自己的責(zé)任制定目標(biāo)和任務(wù)清單。社會(huì)資源的聯(lián)結(jié)，靠學(xué)?？隙ú恍?，學(xué)校是一個(gè)平臺(tái)。地方黨委、政府要發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的作用，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)育人資源，構(gòu)建形成良好育人環(huán)境，支持學(xué)校、家庭、相關(guān)部門更好落實(shí)各自職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)學(xué)校廣開育人途徑、整合教育資源、打通育人各環(huán)節(jié)。

聯(lián)動(dòng)也就是會(huì)商協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，最終形成合力育人，這也是一個(gè)重點(diǎn)。各個(gè)部門進(jìn)入“教聯(lián)體”后，在育人方面能不能擰在一起非常重要，影響著“教聯(lián)體”工作效能的發(fā)揮。

民生周刊：“教聯(lián)體”建設(shè)存在哪些困難？

陳如平：推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)確實(shí)會(huì)存在一些難點(diǎn)。首先，關(guān)于“教聯(lián)體”達(dá)成相對(duì)一致的認(rèn)識(shí)不容易。要認(rèn)識(shí)到“教聯(lián)體”是推進(jìn)家校社協(xié)同育人非常有效的平臺(tái)機(jī)制和工作方式，對(duì)于學(xué)生健康成長意義重大。地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)要形成這種認(rèn)識(shí)，并且重視這項(xiàng)工作。

其次，“教聯(lián)體”建設(shè)不是一蹴而就的，這么多部門，協(xié)調(diào)工作難度非常大，需要經(jīng)過長時(shí)間磨合，各地要在運(yùn)行中探索形成一套工作機(jī)制，不能浮于表面。

最后，“教聯(lián)體”的建設(shè)也不能等，《方案》已經(jīng)明確提出，到2025年在50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年所有縣全面建立“教聯(lián)體”。時(shí)間緊、任務(wù)重，需要各方共同努力，積極推進(jìn)。

凝聚“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”育人合力

民生周刊：下一步，各地應(yīng)該怎樣有效推進(jìn)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)？

陳如平：各地對(duì)于“教聯(lián)體”建設(shè)要有一個(gè)總體規(guī)劃，要研究“教聯(lián)體”的建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際的結(jié)合，更好地發(fā)揮地方黨委、政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

關(guān)于“教聯(lián)體”建設(shè)的宣傳要跟上，要營造一個(gè)良好的生態(tài)和氛圍，推動(dòng)“教聯(lián)體”建設(shè)。

各地要切實(shí)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，始終將學(xué)生身心健康成長擺在首位，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和政策保障，重點(diǎn)在4個(gè)方面下功夫。

第一，凝聚家校社協(xié)同育人各主體的共識(shí)，做到同向同行，圍繞學(xué)生健康快樂成長的核心目標(biāo)。地方黨委、政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用，督促各主體履行各自職責(zé)任務(wù)。地方教育行政部門要提高政治站位，主動(dòng)作為，會(huì)同相關(guān)部門將“教聯(lián)體”建設(shè)列入部門重要議事日程，定期研究、謀劃推動(dòng)協(xié)同育人工作，完善經(jīng)費(fèi)、人員、場地等方面政策保障，推動(dòng)家校社協(xié)同育人工作落實(shí)。

第二，找準(zhǔn)學(xué)生健康成長的突出問題，做到集中發(fā)力。不同地區(qū)學(xué)生健康成長問題的具體表現(xiàn)存在一定差異，需要各地因地制宜，準(zhǔn)確把握學(xué)生健康成長的突出問題，分析問題產(chǎn)生的原因機(jī)理，從培養(yǎng)時(shí)代新人的要求出發(fā)，跳出教育領(lǐng)域，從社會(huì)發(fā)展大環(huán)境中去探尋破解學(xué)生成長中面臨的新情況、新問題的可行策略。

第三，全面盤點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各類育人資源，做到科學(xué)統(tǒng)籌。學(xué)校、家庭、政府、社會(huì)因育人而緊密聯(lián)系在一起。育人資源的科學(xué)統(tǒng)籌是提升育人效果的重要保障。全面摸底區(qū)域內(nèi)育人資源的種類、數(shù)量、分布及利用情況，對(duì)照突出問題設(shè)計(jì)資源整合和共享機(jī)制，讓社會(huì)各類育人資源有效服務(wù)于學(xué)校育人。

第四，建立健全協(xié)同育人常態(tài)對(duì)接機(jī)制，做到有效溝通。對(duì)接溝通是推動(dòng)“教聯(lián)體”落到實(shí)處的必要環(huán)節(jié)。各地學(xué)生健康成長所面臨的問題具有區(qū)域差異，即便同樣的問題在不同的地區(qū)，其所產(chǎn)生的原因可能也不同，需根據(jù)具體育人需求集結(jié)相關(guān)育人資源。這就要求建立健全學(xué)校與其他主體常態(tài)化工作對(duì)接機(jī)制，圍繞學(xué)生在校內(nèi)外學(xué)習(xí)生活的時(shí)間軸和空間場，推進(jìn)育人需求和育人資源的有效匹配，凝聚“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”育人合力，最大程度釋放家校社協(xié)同育人的規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)構(gòu)建良好教育生態(tài)和育人環(huán)境。

原文刊載于2024年第25期、12月9日出版的《民生周刊》雜志

原標(biāo)題：《推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)，為凝聚多方育人力量提供常態(tài)化平臺(tái)——專訪中國教育科學(xué)研究院副院長陳如平》