福建石獅：黨建引領全域治理，城鄉(xiāng)融合共創(chuàng)和諧

編者按：11月30日，由人民日報社《民生周刊》雜志社主辦的第二屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇暨2024全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例發(fā)布會在人民日報社舉行。福建省石獅市委書記蔡永生出席論壇并發(fā)言。

以下為發(fā)言全文。

石獅是福建省轄縣級市，于1988年建市，陸域面積160平方公里，有7個鎮(zhèn)2個街道、128個村居，戶籍人口38萬人，常住人口70萬人，城鎮(zhèn)化率達86.22％、居福建省縣級市首位，是國家中小城市綜合改革試點和福建省全域城市化發(fā)展改革試點。2023年全市GDP超1200億元，綜合實力位居全國中小城市百強第15位、發(fā)展?jié)摿ξ痪尤珖h域第7位、全體居民人均可支配收入長期保持福建省縣市首位。

近年來，我們認真貫徹落實習近平總書記“遠親不如近鄰”的重要理念，立足我市全域城鄉(xiāng)高度融合、人民生活水平相對富裕等城市特點，始終堅持“把一個市當作一座城來建”，著力打通城市治理“最后一公里”，構(gòu)建共同富裕先行區(qū)。

聚焦黨建引領示范，打造善治之城

我們深入貫徹落實習近平總書記“提升黨建引領基層治理效能”的重要要求，深化拓展近鄰黨建工作。一是力量精準化下沉。發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，實施在職黨員“雙報到”，選派128名市直單位黨員科級干部掛村蹲點，建立市直單位“一把手”掛鉤、市直部門結(jié)對包干機制，實現(xiàn)平時開展“組團服務”、戰(zhàn)時下沉“組團作戰(zhàn)”。二是劃分穿透式網(wǎng)格。將全市劃分為市—街道—社區(qū)三級網(wǎng)格中心，并細分675個單元網(wǎng)格、1396個責任網(wǎng)格，組建專兼職網(wǎng)格員隊伍 2700 余人，實現(xiàn)空間整合、資源下沉、服務集成。三是堅持智慧化賦能。建好用好“黨建+”鄰里中心、綜治中心、基層小微權力監(jiān)督平臺等“兩中心一平臺”，組建集智能感知、分析、決策等功能于一體的石獅“智慧城市大腦”、網(wǎng)格通APP、“i石獅”小程序，入選第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，石獅“智慧城市大腦”作為福建省唯一案例入選工信部《城市大腦發(fā)展白皮書》。

聚焦矛盾糾紛化解，打造和諧之城

我們積極整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，不斷完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，先后榮獲全國信訪工作法治化試點市、全國信訪工作示范縣等榮譽。一是完善“三級響應”機制。建立以街道黨工委為軸心，依托市矛盾糾紛多元化解中心、街道矛盾糾紛多元化解中心、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解委員會等三級聯(lián)動治理平臺，推動線上線下聯(lián)動實現(xiàn)工作任務跨層級直達、可視化督辦、全過程閉環(huán)。2023年以來累計受理群眾訴求五萬余件，辦結(jié)率、回訪滿意率兩項指標接近100%。二是打造“楓橋經(jīng)驗”集群。將“發(fā)動和依靠群眾”的“楓橋經(jīng)驗”有機融入城市基層治理，因地制宜打造具有石獅特色的“海上楓橋”“電商楓橋”“園區(qū)楓橋”等“楓橋經(jīng)驗”集群，推動矛盾問題“調(diào)解優(yōu)先、社會參與、就地解決”。三是創(chuàng)新“訂單分包”模式。將信訪信息系統(tǒng)、警情預警信息、12345便民服務熱線、群眾舉報投訴、社區(qū)網(wǎng)格排查等渠道的信息，進行登記、審核、分級、甄別、指派，形成全域“報單”、精準“派單”、按責“辦單”、分類“跟單”、動態(tài)“結(jié)單”的工作閉環(huán)，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”的治理格局。

聚焦增進民生福祉，打造宜居之城

我們堅持把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞“人民城市人民建、人民城市為人民”這一主線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是推動資源均衡配置。始終立足城鄉(xiāng)一體，持續(xù)均衡路網(wǎng)、景觀、教育、醫(yī)療等基礎設施建設和公共服務配套，財政支出近八成用于民生事業(yè)，住房價格長期保持在合理區(qū)間，新市民與原住民同等享受就學、就醫(yī)、就業(yè)等公共福利，在全國首創(chuàng)以“積分入住”“積分入學”為重點的新市民積分管理制度，引聚了30萬電商從業(yè)人員在石獅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。二是推動社區(qū)管理提升。錨定黨組織覆蓋率提升、業(yè)委會組建率提升、物業(yè)服務品質(zhì)提升、群眾獲得感提升、投訴件下降等“四升一降”目標，深入開展物業(yè)管理提升“大會戰(zhàn)”，緊盯“保安不‘保’安、保潔不‘保’潔、消防系統(tǒng)損壞、電動自行車停放充電難、電梯頻繁故障、車輛停放無序、下水道堵塞、路面破損、公共照明不足、綠地裸露”等10件為民服務實事，推動社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主共建共治共享美好家園小區(qū)，以物業(yè)管理“小切口”撬動社會治理“大工程”。三是推動全民共同富裕。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)新開展“構(gòu)建共同富裕先行區(qū)”擂臺大比拼活動，圍繞黨建引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境三大類別，謀劃生成可觀可感的為民辦實事項目近1500個，全市村集體經(jīng)營性收入均達25萬元以上、近一半的村達50萬元、三分之一的村超100萬元。

下一步，我們將認真學習借鑒各地的先進理念和經(jīng)驗做法，持續(xù)推動石獅城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量融合發(fā)展。真誠歡迎大家到石獅走一走、看一看。