總體國家安全觀融入學(xué)校教育的思考

楊巧蓉

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢，創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀?？傮w國家安全觀作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。”無論站在戰(zhàn)略高度，還是著眼現(xiàn)實(shí)需求，把總體國家安全觀融入學(xué)校教育都是應(yīng)有之義。

總體國家安全觀的時(shí)代內(nèi)涵

簡言之，把總體國家安全觀融入學(xué)校教育，要整體把握總體國家安全觀的形成背景及發(fā)展演進(jìn)，深刻理解以人民安全為宗旨的核心要義，準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一原則。

總體國家安全觀的提出及演進(jìn)脈絡(luò)?？傮w國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。它在新時(shí)代維護(hù)國家安全的實(shí)踐中孕育生成并不斷發(fā)展，它是指導(dǎo)新時(shí)代國家安全工作的強(qiáng)大思想武器。2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記指出，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這是關(guān)于總體國家安全觀科學(xué)內(nèi)涵的首次闡述與科學(xué)界定。黨的十九大報(bào)告把我們黨對國家安全的認(rèn)識提升到了新的高度和境界，將堅(jiān)持總體國家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，提出“加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識，推動(dòng)全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力”。黨的二十大報(bào)告首次以專章形式，將“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”加以全面闡述，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作的各領(lǐng)域和全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。

以人民安全為宗旨是總體國家安全觀的核心要義。以人民安全為宗旨，是將人民安全放在首要位置。新時(shí)代維護(hù)國家安全必須緊密團(tuán)結(jié)依靠廣大人民，國家安全人民才能安居樂業(yè)，人民一旦失去國家的安全保障，幸福則無從談起。同時(shí)，人民是國家安全的堅(jiān)實(shí)后盾，應(yīng)增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線，不斷提高人民的安全感和獲得感，進(jìn)而提升人們的幸福感和成就感。學(xué)生作為青少年群體，充滿朝氣和活力，也充滿著不確定性，更應(yīng)重視對于他們的思想政治引導(dǎo)，提升他們維護(hù)國家安全的思想意識和分辨能力。在落實(shí)總體國家安全觀的過程中，要牢牢把握以人民為中心的根本立場，忠實(shí)踐行國家安全為人民的初心使命，一切為了人民、一切依靠人民。

全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的，二者相輔相成。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有安全的發(fā)展，就沒有確定性、沒有可持續(xù)性的發(fā)展。貫徹總體國家安全觀，既要大力增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，也要夯實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局的社會基礎(chǔ)。總體國家安全觀隨著社會的發(fā)展而變化，其內(nèi)容不斷豐富和拓展，我們要整體把握、動(dòng)態(tài)看待國家安全問題。近年來，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，不確定、難預(yù)料的因素增多，在我國海洋、生物、網(wǎng)絡(luò)、意識形態(tài)等領(lǐng)域，危害國家安全的各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)都可能發(fā)生，我國國家安全與發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。鑒于此，統(tǒng)籌我國發(fā)展和安全，面對國內(nèi)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，應(yīng)立足于新的歷史方位，科學(xué)研判所面對的世情、國情和社情時(shí)勢。一方面，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、內(nèi)部安全與外部安全、自身安全與共同安全交織疊加，安全形勢異常復(fù)雜多變；另一方面，世界各國安全的交融性、互聯(lián)互動(dòng)性不斷增強(qiáng)，各國不可能獨(dú)立于全球環(huán)境之外，解決安全問題需協(xié)商合作、攜手共進(jìn)。

總體國家安全觀融入學(xué)校教育意義重大

基于我國當(dāng)前所面臨的安全形勢，各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)與重大挑戰(zhàn)并存，維護(hù)國家安全、踐行總體國家安全觀十分重要。將總體國家安全觀融入學(xué)校教育符合教育立德樹人的根本任務(wù)，是增強(qiáng)人才核心競爭力、提升我國自主創(chuàng)新能力、為國家安全提供保障的重要舉措。實(shí)踐中既要大力增強(qiáng)學(xué)生群體國家安全的意識和素養(yǎng)，也要著力夯實(shí)總體國家安全觀落地的根基，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

總體國家安全觀融入學(xué)校教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。新時(shí)代需要新安全，新安全呼喚新?lián)?dāng)，新?lián)?dāng)依靠新青年。培養(yǎng)一批具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、家國情懷、全球視野的新時(shí)代青年，對實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興意義深遠(yuǎn)而重大，學(xué)校作為教育學(xué)生成長為新時(shí)代青年的主陣地，責(zé)無旁貸。維護(hù)國家安全是每個(gè)公民的責(zé)任，新時(shí)代青年要有勇于、敢于、善于承擔(dān)保衛(wèi)國家安全的能力，信念堅(jiān)定，始終不渝。正如習(xí)近平總書記所說：“只有理想信念堅(jiān)定的人，才能始終不渝、百折不撓，不論風(fēng)吹雨打，不怕千難萬險(xiǎn)，堅(jiān)定不移為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而奮斗。”歷史經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)定的理想信念能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神力量，并賦予人們戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣。偉大的歷史主動(dòng)精神是黨堅(jiān)守初心使命、永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵。在學(xué)校的教育實(shí)踐中，應(yīng)將歷史主動(dòng)精神轉(zhuǎn)化為學(xué)生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，也是推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)在要求，它既有利于培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值導(dǎo)向，也有利于樹立學(xué)生的總體國家安全觀。

強(qiáng)化大中小學(xué)總體國家安全觀教育是立德樹人的內(nèi)生要求。加強(qiáng)大中小學(xué)總體國家安全觀教育，使廣大學(xué)生牢固樹立國家安全意識，做到自覺維護(hù)國家利益，是全民國家安全教育的重要組成部分。學(xué)生尤其是中小學(xué)生的三觀還未完全成熟，在如今互聯(lián)網(wǎng)、自媒體極大豐富便捷的環(huán)境下，學(xué)生極易成為敵對勢力滲透的目標(biāo)。無論在學(xué)校的課程設(shè)置、教材的選擇，還是教師自身安全素養(yǎng)提升方面，都應(yīng)下足功夫。同時(shí)，學(xué)生在面對一些安全事件時(shí)往往敏感性不高、缺少必要的國家安全知識，易發(fā)生危害國家安全的行為。因此將總體國家安全觀合理地融入學(xué)校教育之中，加強(qiáng)對學(xué)生的國家安全教育形勢緊迫，勢在必行。

加快總體國家安全觀融入學(xué)校教育是提升我國核心競爭力的現(xiàn)實(shí)要求?？萍际乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和保障國家安全的關(guān)鍵，科技創(chuàng)新能力一定程度上影響著國家在世界格局中的地位。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，試圖將國家創(chuàng)新能力的提升寄托在沒有自主創(chuàng)新的“國際合作”上往往是徒勞，很容易遭遇“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”核心技術(shù)和創(chuàng)新能力是買不來的，因?yàn)閯?chuàng)新能力包含很多隱性知識，需要通過自主學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能不斷提升。核心競爭力靠的是關(guān)鍵核心技術(shù)，必須依靠自主攻關(guān)和自主創(chuàng)新。當(dāng)前的國際背景，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)陡增，如果缺乏自主創(chuàng)新能力，將無法有效應(yīng)對國際競爭，更無法有效滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求。自主創(chuàng)新只有通過內(nèi)部創(chuàng)新能力提升來實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，才能逐步擺脫對外部技術(shù)的依賴。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘十四五時(shí)期’，我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。”技術(shù)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，人才培養(yǎng)的主陣地在學(xué)校。通過將總體國家安全觀融入學(xué)校教育，為黨育人、為國選才，增強(qiáng)人才自身的核心競爭力，國家才能有安全保障的力量。

多點(diǎn)跟進(jìn)：推動(dòng)總體國家安全觀融入學(xué)校教育實(shí)踐

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國的核心課題。要培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)總體國家安全觀融入學(xué)校教育之中。如何使總體國家安全觀融入學(xué)生的思想，成為學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力和政治自覺，可以通過完善頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)理念，調(diào)整教師教學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)教師知識儲備，提升學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性等多條路徑實(shí)現(xiàn)。

遵循國家安全系統(tǒng)性特征，實(shí)現(xiàn)總體國家安全觀大中小學(xué)全覆蓋?？傮w國家安全觀是一個(gè)有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)安全的系統(tǒng)性、全面性、持續(xù)性。全面貫徹和落實(shí)總體國家安全觀，應(yīng)堅(jiān)持大安全的系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)全局性謀劃、踐行整體性推進(jìn)，將維護(hù)國家安全貫穿于黨和國家工作的諸多領(lǐng)域的各個(gè)方面。早在2018年教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》，明確了構(gòu)建完善國家安全教育內(nèi)容體系、研究開發(fā)國家安全教育教材、推動(dòng)國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)等8項(xiàng)重點(diǎn)工作。但各學(xué)校在整體規(guī)劃、資源投入以及評估體系等方面還不完善，今后應(yīng)加強(qiáng)構(gòu)建中國特色國家安全教育體系，把國家安全教育覆蓋到國民教育的各個(gè)學(xué)段，并將安全內(nèi)容融入教育教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)層面，讓安全教育貫穿人才培養(yǎng)的全過程，以實(shí)現(xiàn)國家安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，不斷提升學(xué)生的國家安全意識，提高學(xué)生維護(hù)國家安全的能力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢國家安全防線，培養(yǎng)出能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

創(chuàng)新辦學(xué)理念，充分發(fā)揮學(xué)校作為安全教育主陣地的作用。學(xué)校是學(xué)生接受思想教育的重要場所，校園階段是學(xué)生價(jià)值觀形成、思想走向成熟的重要階段。學(xué)校應(yīng)著力從教學(xué)理念、教育資源和師資配備等方面加大投入，將學(xué)生所學(xué)課程作為學(xué)校培育學(xué)生國家安全意識形成的主要方式與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要突出課程內(nèi)容的科學(xué)性、導(dǎo)向性，也要加強(qiáng)授課教師自身的國家安全知識建設(shè)，使教師在總體國家安全觀的宣講方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是充分發(fā)揮學(xué)校黨組織在落實(shí)國家安全教育方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。由于總體國家安全觀涉及學(xué)校組織管理的各個(gè)方面，關(guān)聯(lián)教職員工和學(xué)生的諸多事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)只能由黨組織部門承擔(dān)。二是積極探索學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)模式。服務(wù)國家安全重大需求，深入探索交叉學(xué)科的辦學(xué)新途徑，讓國家安全學(xué)科在一些綜合性高校中生根發(fā)芽、茁壯成長，通過學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)國家安全的專門人才，通過在試點(diǎn)單位開展跨學(xué)科和跨學(xué)院的國家安全博士、碩士培養(yǎng)探索，做好國家安全教育相關(guān)專業(yè)的師資培養(yǎng)與儲備工作。三是加大國家安全類科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支撐，強(qiáng)化國家安全學(xué)科的產(chǎn)學(xué)研一體化推進(jìn)，讓教師和學(xué)生去國家安全教育實(shí)踐基地參觀展覽和現(xiàn)場體驗(yàn)，開展線上線下的技術(shù)論壇和研究成果交流，號召專業(yè)教學(xué)人員積累并分享國家安全教育案例。四是強(qiáng)化總體國家安全觀教育內(nèi)容在各專業(yè)學(xué)科中滲透。不同學(xué)科特點(diǎn)不同，將總體國家安全觀的內(nèi)容融入時(shí)應(yīng)以學(xué)科角度切入，以學(xué)生喜聞樂見的方式呈現(xiàn)，比如可以創(chuàng)作關(guān)于國家安全內(nèi)容的影音作品，增強(qiáng)作品的吸引力和感染力，通過慕課等形式在網(wǎng)絡(luò)平臺共享優(yōu)秀課程資源。

踐行“大思政”理念，發(fā)揮課堂教學(xué)作為安全教育主渠道的作用。利用“大思政課”來武裝學(xué)生的頭腦，著力筑牢總體國家安全觀的思想基石。踐行“大思政課”授課理念，將思政小課堂同社會大課堂緊密結(jié)合，強(qiáng)化授課教師的導(dǎo)向作用，培養(yǎng)引導(dǎo)學(xué)生積極建構(gòu)總體國家安全觀意識培育的價(jià)值體系。將感性教育模式同理性教育模式融合，在傳授知識的同時(shí)進(jìn)行安全意識教育，不斷提高總體國家安全觀內(nèi)容在思政課中的占比。習(xí)近平總書記指出：“‘大思政課’我們要善用之，一定要跟現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來。”新編教材或修訂教材時(shí)要強(qiáng)化總體國家安全觀的落實(shí)，將國家安全教育的內(nèi)容融入到學(xué)?，F(xiàn)有的相關(guān)課程之中，對已有課程進(jìn)行豐富和充實(shí)。在思政課堂上講解國家安全教育相關(guān)內(nèi)容，教師可結(jié)合生活和學(xué)習(xí)實(shí)際，采用多元化教育手段，創(chuàng)新教育形式，均衡分布理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)，注重課堂教學(xué)效果的考評與反饋。利用主題班會的形式引導(dǎo)學(xué)生參與、學(xué)習(xí)和了解國家安全知識，生動(dòng)的實(shí)踐事例易引發(fā)學(xué)生的情感共鳴，提高學(xué)生對總體國家安全觀的認(rèn)同感，進(jìn)而提升學(xué)生的國家安全意識。

加強(qiáng)教師自身能力建設(shè)，從供給側(cè)發(fā)力不斷優(yōu)化課程內(nèi)容。教師應(yīng)全面學(xué)習(xí)總體國家安全觀的發(fā)展歷程，學(xué)習(xí)生動(dòng)案例并結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，簡化傳達(dá)方式，多思考、多領(lǐng)悟、多行動(dòng)，言傳身教、潛移默化地影響學(xué)生。優(yōu)化課程內(nèi)容，將最新的理論成果和經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，與時(shí)俱進(jìn)地融入思政課的課程體系之中，努力提高課程教學(xué)的針對性。讓授課內(nèi)容既體現(xiàn)大安全的理念，又貼近學(xué)生生活，靈活運(yùn)用“三微一端”等新媒體手段，舉辦公開課、視頻、案例、調(diào)研、講故事、經(jīng)驗(yàn)分享、知識競答、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒊删驼褂[等多種形式的活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的認(rèn)知興趣、加深學(xué)生的理解。不斷強(qiáng)化班主任、輔導(dǎo)員的思想骨干作用，形成榜樣示范，筑牢學(xué)生自覺維護(hù)國家安全的思想基礎(chǔ)，發(fā)揮其自身維護(hù)國家安全的主觀能動(dòng)性，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和鑒別能力。

著眼學(xué)生群體，重視學(xué)生對總體國家安全觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。學(xué)生作為我國社會主義建設(shè)事業(yè)的接班人，肩負(fù)重任，關(guān)乎我國未來發(fā)展。習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會上的講話中指出：“無論過去、現(xiàn)在還是未來，中國青年始終是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量！”學(xué)生具有較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性，在學(xué)習(xí)總體國家安全的過程中，需重點(diǎn)發(fā)揮其個(gè)性優(yōu)勢，激發(fā)其內(nèi)心的責(zé)任感和使命感。正如習(xí)近平總書記所言：“無數(shù)人生成功的事實(shí)表明，青年時(shí)代，選擇吃苦也就選擇了收獲，選擇奉獻(xiàn)也就選擇了高尚。青年時(shí)期多經(jīng)歷一點(diǎn)摔打、挫折、考驗(yàn)，有利于走好一生的路。”當(dāng)然，構(gòu)建學(xué)生安全意識、培育共識的前提，就是學(xué)生對總體國家安全觀內(nèi)涵的理解和認(rèn)同。實(shí)踐中，通過教師輔助和家庭影響，在輿論的良性引導(dǎo)下，學(xué)生可以不斷提升對國情、民情和社情的認(rèn)知，學(xué)會堅(jiān)持以馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去觀察和了解世界，從生動(dòng)事例中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，從歷史規(guī)律中汲取努力向前的力量，自覺成為國家安全實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)捍衛(wèi)者，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)力量。

（作者為北京市社會科學(xué)院馬克思主義研究所副研究員）

選自《平安校園》2023.09（總第262期）