淺談城鄉(xiāng)結合部創(chuàng)建安全文明校園的實踐與探索

孟祥娟    逯紀紅

小學生是祖國的未來和希望，他們能否安全、健康地成長，關系民族的興旺和國家的前途。培養(yǎng)小學生從小樹立安全意識，是順利進行教育教學的基本保障，是學校教育工作的重中之重。城鄉(xiāng)結合部學校位置特殊，校園及周邊的安全工作有其特殊性和復雜性。提高城鄉(xiāng)結合部學校的安全教育實效，對于學校的高質量發(fā)展顯得尤為重要。

清醒認識安全隱患

山東省淄博市沂源縣南麻街道辦事處中心小學地處縣城西部，是一所城鄉(xiāng)結合部的完全小學，學生有兩千多人，且位于交通主干道，地理環(huán)境復雜。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城流動人口急劇增加，居民成分日趨復雜，生源結構也呈現(xiàn)多元化特點。外來人員聚集，安全隱患較多，學生家長大部分忙于生計，對學生疏于照顧和教育，學生的安全自護意識較弱。如何提升城鄉(xiāng)結合部農村小學學生和家長的安全意識，規(guī)范學生的安全行為，成為學校安全教育必須面對的課題。

認真剖析安全教育誤區(qū)

出現(xiàn)“溫室屏蔽”現(xiàn)象。“溫室屏蔽”現(xiàn)象是指為了杜絕安全事故的發(fā)生，將學生應該參與的活動都取消了，甚至將秋千、爬桿、攀梯等必備的體育器械都拆除，更不會讓學生參加任何校外實踐活動。

發(fā)生“溫室屏蔽”現(xiàn)象的主要原因是：

第一，學校教育思想傾向功利化。一是學校過度理解和放大了對學生的保護和管理責任。為了學生安全，過度地限制甚至取消了學生親近大自然和自己動手參與教育活動的機會，認為“溫室屏蔽”就是安全教育，偏離了學校教書育人的宗旨。二是學校用各種禁令充當安全管理措施和制度。學校訂立的各項安全管理措施和制度不是以學生發(fā)展為本位，而是以學校的管理績效為本位，在一定程度上限制了學生正常鍛煉的機會，對學生智能體能長期健康發(fā)展造成負面影響。

第二，學校管理者對管和理的內涵認知不到位。管理一詞有兩層含義，即“管”的層次和“理”的層次。“管”是注重制度層面的剛性管理，“理”倡導的是一種體現(xiàn)人文關懷的軟性管理，而“溫室屏蔽”現(xiàn)象，就是注重 “管”的約束，忽視了“理”的作用的一種具體行為。

第三，過分趨同于家長意愿。在學生安全問題上，家校之間存在認識上的沖突，教育監(jiān)管責任界定不清，因而容易造成家校的沖突關系，令學校在教育和管理學生時只好做出保全自身的片面消極思考。

出現(xiàn)麻痹應付現(xiàn)象。學校將安全教育擺在次要位置，只關心安全管理的即時效應。部分領導教師認為，學校主要任務是教書育人，拿出大量的時間進行安全教育，做各種安全方面的工作有些喧賓奪主，因此出現(xiàn)消極應付現(xiàn)象，出現(xiàn)將安全教育“喊在嘴上、寫在紙上、就是不落實在行動上”的現(xiàn)象。

出現(xiàn)“認為宣傳到位就是落實到位”的現(xiàn)象。每學期伊始,學校領導號召動員全校師生繃緊安全弦,要求各班召開安全教育主題班會,在校園張貼安全標語,印發(fā)安全知識小冊子等等,努力營造人人講安全,校園保平安的良好環(huán)境。然而，并不是這么做了，學生就一定會有自覺性。宣傳到位不一定落實到位，后續(xù)的安全檢查、考核工作同樣重要。

認為“不發(fā)事故就是安全無事”。校園平安無事、和諧穩(wěn)定是學校管理者的追求和心愿, 也是師生、家長和社會共同的期盼。然而，并不是只有發(fā)生了安全事故才是“不安全”。學生一進校園，在日常學習生活中表現(xiàn)出來的學習焦躁、情緒失常、行為怪異、有不良愛好等一系列心理行為也是校園安全工作需要關注的重點。這些安全隱患像定時炸彈,可能造成心理疾病、引發(fā)同學之間的矛盾，甚至造成校園安全事故。老師和家長要及時發(fā)現(xiàn)處理,引導學生積極樂觀面對學習和生活上的困難，守護孩子們的身心健康。

狠抓學校安全管理

為確保師生在校人身安全，確保學校教學秩序正常開展，南麻街道辦事處中心小學始終把安全工作放在學校工作的突出位置，始終把營造文明、和諧、安全的育人環(huán)境牢記心中，狠抓學校安全管理，爭創(chuàng)平安和諧校園。

（一）加強領導，明確責任

構建平安和諧校園一直是南麻街道辦事處中心小學的主要工作目標之一，學校嚴格遵循“預防為主、防治結合、加強教育、群防群治”的方針，堅持“誰主辦誰負責，誰主管誰負責”的安全管理原則，成立了以校長為組長、主管安全工作副校長和法治副校長為副組長、社區(qū)居委副書記和學校其他副校長、教導主任、少先隊輔導員以及所有班主任為成員的安全綜治工作領導小組，同時成立了學校突發(fā)安全事故應急領導小組、矛盾糾紛排查領導小組，建立健全安全網格工作機制，明確落實各部門安全工作職責。做到校長對全校的安全工作負總責，主管安全副校長具體負責，班主任對班級安全工作負責，全體教職工都有維護學校安全和保護學生安全的責任和義務。學校領導始終按照“帶著感情抓安全、懷著責任抓安全”的要求，身體力行，率先垂范。本學期初，校長與各個班級、處室、所有教職工、學生家長一一簽訂了“安全目標責任書”，做到了主要領導負責抓，其他領導分頭抓，一級抓一級，層層抓落實。把安全工作列入學校的重要議事日程，無論是學校領導會、教師會，還是學生集體集會或活動都要講安全，做到了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”，確保安全工作深入人心，有效減少了各類安全事故的發(fā)生。

（二）健全制度，落實措施

完善制度，形成安全網格，建立安全防范制度體系。本學期初，經過學校行政會討論，進一步完善了學校安全工作的領導責任制和各項規(guī)章制度，包括領導教師值班制度、定期安全檢查考核制度、安全工作月報制度、安全隱患排查制度、大型活動申報審批制度、安全事故報告制度、來訪登記管理制度、安全責任追究制和一票否決制、門衛(wèi)值班巡邏制度、矛盾糾紛處理制度、安全法治教育培訓制度、社會家長參與學校工作制度、消防安全制度、校園網安全管理制度、學生安全教育管理制度等10多項制度，努力形成齊抓共管的學校安全工作運行機制，增強嚴格執(zhí)行安全工作制度的主動性。

進一步完善學校安全預案機制。南麻街道辦事處中心小學制定了學校突發(fā)安全事故應急預案、大型活動安全應急預案、重大節(jié)日和慶典活動安全應急預案等，堅持每月召開安全排查例會，定期分析校舍、交通、課間活動、師生大型集體活動等場合可能出現(xiàn)的安全問題；根據(jù)安全工作動態(tài)，確定不同階段、不同季節(jié)的安全工作重點，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及早進行教育和防范，并結合學校實際，落實各類應急預案，建立應急工作機制和校園救助系統(tǒng)，每周開展一次安全演練，確保師生臨危不亂。

（三）部門聯(lián)動，溝通協(xié)調，共建安全校園

學校安全工作責任重大，涉及面廣，需要社會各職能部門的共同配合，齊抓共管。首先，加強對師生的普法教育，將安全與法治教育工作列入學校管理的重要內容，做到常抓不懈，警鐘長鳴。認真宣傳教育法、教師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法以及社會治安的有關法律法規(guī)，聘請南麻街道派出所民警為學校法治副校長、社區(qū)居委副書記為學校法治輔導員，每學期初開展“國防、安全伴我行”主題教育活動，邀請專家作專題講座，引導學生知法、懂法、守法、護法，在家做一個好孩子、在校做一個好學生、在社會做一個好公民。

其次，學校開展“小學生交通安全教育活動”，宣傳交通安全知識，同時對學校周邊交通安全設施及學生接送車等情況進行了摸底排查，排除學生上下學的交通安全隱患，每天放學時都有值日領導和值日教師準時到崗，監(jiān)督、指揮學生放學出校門遵守秩序，并將每天的站隊、值日情況與班級的考核、教師年度考核結合起來，為師生安全出行提供有效保障。

此外，學校制作并發(fā)放了“家校聯(lián)系卡”，確保學校與家長能及時取得聯(lián)系。學期初及時發(fā)放《安全教育告家長書》，將有關安全工作事宜以書面形式及時告知學生家長，形成了學校、家庭、社會密切配合管理的有效模式。

（四）有的放矢，注重實效

一是加強校園防護。南麻街道辦事處中心小學實行每日24小時領導值班、教師值日、門衛(wèi)巡夜、家長志愿者值日、來訪登記等有效防范機制，并做詳細記錄。禁止校外人員、閑雜人等進入校園。嚴禁學生將非教學用的易燃易爆物品、有毒有害物品、動物、管制刀具、棍棒及其它可能危及校園安全的物品帶入學校，每月28日進行一次嚴格排查。截至目前，尚未發(fā)現(xiàn)學生帶有危險物品進入校園。

二是做好隱患排查。堅持每月對校園進行一次拉網式安全大排查，并實行“誰檢查、誰記錄、誰匯報”的檢查制度，制定安全檢查記錄表并及時記錄。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能排除的立即排除，不能自行解決的及時向上級匯報。嚴格執(zhí)行《學校安全管理日志》制度，做到逐日規(guī)范填寫，確保校園時時安全穩(wěn)定。

三是重視食衛(wèi)防控。利用班會向學生進行食品衛(wèi)生和傳染病知識宣傳教育，增強學生的安全防范意識，確保學生的身體健康。

四是規(guī)范教學方式。加強教師職業(yè)道德建設，嚴禁教師體罰或變相體罰學生以及使用其它不規(guī)范的教育方式。

五是確保教育到位。不斷拓寬學校安全教育思路，堅持以培養(yǎng)學生良好的安全習慣為目標來抓安全，以建立正常的教學秩序來抓安全，以形成良好的校風、學風來抓安全。堅持把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，貫穿到每一位教師的教育理念中，貫穿到學校各個活動中，加大“平安校園”創(chuàng)建力度，全面培養(yǎng)學生的安全意識。

幾年來，學校及時進行安全檢查、隱患排查，安全教育工作逐步到位，安全制度逐步健全，師生安全意識有了很大提高。同時，各項教育教學工作井然有序，一個和諧、安全、文明、奮進的校園環(huán)境逐步形成。

（作者單位：山東省淄博市沂源縣南麻街道辦事處中心小學）

選自《平安校園》2023.09（總第262期）