加強(qiáng)校園非機(jī)動(dòng)車治理和整治工作

本刊記者    董常芳

為貫徹落實(shí)黨中央、北京市委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全監(jiān)督管理，全力構(gòu)建平安校園，規(guī)范做好非機(jī)動(dòng)車治理工作，提升消防安全工作水平，夯實(shí)暑期各高校安全工作基礎(chǔ)，6月27日，北京高教保衛(wèi)學(xué)會(huì)第五學(xué)術(shù)組在北京工業(yè)大學(xué)集中學(xué)習(xí)平安校園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，召開非機(jī)動(dòng)車治理及安全生產(chǎn)和消防安全排查整治研討交流會(huì)。北京工業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長劉建萍，北京市委教育工委安全穩(wěn)定工作處處長代兵，江西省學(xué)校安全保衛(wèi)工作學(xué)會(huì)理事長，華東交通大學(xué)保衛(wèi)處原任處長付自生，北京市高等教育學(xué)會(huì)保衛(wèi)學(xué)委員會(huì)常務(wù)副理事長李陽，以及8所高校的安全穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議由第五學(xué)術(shù)組組長，北京第二外國語學(xué)院安全穩(wěn)定工作處處長孫慶章主持。

北京工業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長劉建萍致歡迎辭，代表北工大感謝北京市委教育工委、北京市高教保衛(wèi)學(xué)會(huì)和兄弟院校的支持和指導(dǎo)，對(duì)本次集中學(xué)習(xí)和交流會(huì)的成功召開表示祝賀，并詳細(xì)介紹了北工大的建校歷史、辦學(xué)定位和發(fā)展現(xiàn)狀。劉建萍表示，保衛(wèi)工作對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展非常重要，要學(xué)精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的指示精神，要嚴(yán)制度，要抓隊(duì)伍。劉建萍強(qiáng)調(diào)，高校保衛(wèi)工作既要提升思想高度和認(rèn)識(shí)理解水平，又要服務(wù)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)，既要做到安全上“治未病”，又要依法依規(guī)處理隱患問題、提升應(yīng)急能力。

江西省學(xué)校安全保衛(wèi)工作學(xué)會(huì)理事長，華東交通大學(xué)保衛(wèi)處原任處長付自生，圍繞平安校園建設(shè)工作體會(huì)作專題報(bào)告。付自生梳理了華東交通大學(xué)安全穩(wěn)定工作取得的一系列顯著成就，并圍繞這些成就的取得，就平安校園建設(shè)典型工作、責(zé)任體系和隊(duì)伍能力建設(shè)進(jìn)行了授課。他結(jié)合自身多年的校園安全保衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照多個(gè)典型案例細(xì)致剖析，指出了平安校園建設(shè)的關(guān)鍵要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出強(qiáng)調(diào)讓新生第一時(shí)間認(rèn)識(shí)、了解保衛(wèi)和心理咨詢工作部門，使學(xué)生遇到安全和心理問題能及時(shí)找到出口；要抓好安全文化普及和安全教育，做到“重復(fù)+堅(jiān)持”“專業(yè)+專注”“深度+溫度”，開展新生安全教育，各個(gè)層面的“一把手”要主動(dòng)上；強(qiáng)調(diào)做好安全穩(wěn)定工作要敢于主動(dòng)擔(dān)責(zé)；安保工作隊(duì)伍要年輕化、專業(yè)化，要在文字能力和宣傳水平上下功夫，要把安保工作隊(duì)伍塑造成鐵血鐵面、敢打硬仗的鐵軍。針對(duì)校園安全防范，付自生帶來三個(gè)“錦囊”：一是做到“聽風(fēng)是雨”，居安思危、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)；二是做到“小題大做”，提高站位、下大力防螻蟻之潰；三是做到“有獎(jiǎng)必爭”，窺斑見豹、激勵(lì)保障平安創(chuàng)建。

付自生還就校園非機(jī)動(dòng)車治理談了自己的看法。一是抓好校園交通治理特別是非機(jī)動(dòng)車治理，高校管理者要運(yùn)用輿論從安全角度引導(dǎo)學(xué)生。二是從南方高校的經(jīng)驗(yàn)來看，主要治理舉措有校園內(nèi)不安裝充電樁或在偏遠(yuǎn)處安裝充電樁、用資源分布限制非機(jī)動(dòng)車入校；引入共享電瓶車、共享自行車或者設(shè)置收費(fèi)廉價(jià)、招手即停的校內(nèi)擺渡車，形成替代服務(wù)，減少校園固定非機(jī)動(dòng)車數(shù)量；清理校園內(nèi)假牌、套牌、無牌非機(jī)動(dòng)車，實(shí)現(xiàn)有序管理；嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車入校管理，規(guī)范校內(nèi)買賣非機(jī)動(dòng)車行為；設(shè)立步行區(qū)，步行區(qū)內(nèi)杜絕各類車輛進(jìn)入；抓好網(wǎng)格化管理，要求非機(jī)動(dòng)車使用量比較大的后勤等部門負(fù)起主體責(zé)任等等。這些經(jīng)驗(yàn)做法針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)北京高校安全穩(wěn)定工作具有積極借鑒價(jià)值。付自生還就高校落實(shí)安全生產(chǎn)管理辦法制定情況同與會(huì)人員進(jìn)行了交流。

8所與會(huì)高校的安全穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)人分別就本校非機(jī)動(dòng)車治理、安全生產(chǎn)和消防安全排查整治工作進(jìn)行交流，分享經(jīng)驗(yàn)做法，研討工作困惑。

北京工業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處處長李曾表示，就非機(jī)動(dòng)車治理而言，學(xué)校附近有宿舍區(qū)，學(xué)生入校需要騎行非機(jī)動(dòng)車。非機(jī)動(dòng)車出入本身就具有隨意性，學(xué)校可通過合理限制非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域、充電區(qū)域加以引導(dǎo)，通過技防手段強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車信息查找和管理。安全生產(chǎn)檢查方面，校領(lǐng)導(dǎo)人手一份“排查隱患臺(tái)賬”，這份臺(tái)賬同時(shí)送交學(xué)校紀(jì)委，以強(qiáng)化管理監(jiān)督震懾作用；學(xué)校要求每月報(bào)告隱患掛賬數(shù)和銷賬數(shù)，目前主要問題是銷賬率不高，這與整改項(xiàng)目性質(zhì)有關(guān)，且規(guī)范落實(shí)整改的流程比較長；涉及到體育部、實(shí)驗(yàn)室等需要升級(jí)監(jiān)控，排查安全隱患的場所，為方便網(wǎng)格化管理，由保衛(wèi)處協(xié)助安裝監(jiān)控、但不入專網(wǎng)，給主管單位授權(quán)，方便技術(shù)配套。

北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院保衛(wèi)處處長張朝亮指出，安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查整改，資金問題是重點(diǎn)，涉及到經(jīng)信委、教委等多個(gè)部門，要合理協(xié)調(diào)，做到批復(fù)有效、資金到位。

北京信息科技大學(xué)安全穩(wěn)定工作處處長龔漢明表示，今年學(xué)校安全檢查查出小問題比較多，重點(diǎn)聚焦在實(shí)驗(yàn)室、后勤、基建和保衛(wèi)領(lǐng)域。校內(nèi)各單位重視整改，但也存在資金和空間上的困難。目前主要的舉措是在通道安全、燃?xì)獍踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域先改，在上級(jí)部門、學(xué)校和屬地關(guān)注的問題上、聚焦的敏感領(lǐng)域上先改，目前有關(guān)問題已經(jīng)整改完成100余項(xiàng)。

北京物資學(xué)院安全穩(wěn)定工作處處長丁樹岐指出，學(xué)校梳理推動(dòng)人、地、物、事責(zé)任落地，簽訂責(zé)任書，要求誰管業(yè)務(wù)就必須管安全，牽頭做好學(xué)校安全工作的監(jiān)管、督促和協(xié)調(diào)。各分管校領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)主管領(lǐng)域責(zé)任，承擔(dān)安全穩(wěn)定工作職責(zé)，開展安全檢查，安穩(wěn)干部負(fù)責(zé)配合記錄、整理隱患臺(tái)賬，根據(jù)臺(tái)賬下發(fā)隱患通知書，督促整改和責(zé)任落實(shí)。安全檢查由安穩(wěn)處和學(xué)校紀(jì)委聯(lián)動(dòng)，整改情況由學(xué)校紀(jì)委監(jiān)督提醒。丁樹岐表示，經(jīng)過檢查，確實(shí)有一些問題需要長期整改，學(xué)校通過階段性的分析研判會(huì)議，推進(jìn)整改工作落實(shí)。學(xué)校全年安排四次大規(guī)模檢查，由校黨委書記、校長牽頭帶隊(duì)開展。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保衛(wèi)處處長馬曉寧表示，現(xiàn)在師生法治意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)學(xué)校非機(jī)動(dòng)車治理水平提出更高要求，簡單粗暴做法不可取。首經(jīng)貿(mào)計(jì)劃在校內(nèi)設(shè)固定停車區(qū)，不在此停放的非機(jī)動(dòng)車由合作方清理，同時(shí)不允許共享單車進(jìn)校；計(jì)劃與充電商合作安裝智能充電柜，降低非機(jī)動(dòng)車充電起火冒煙風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)校安全檢查全年部署，針對(duì)暑期安全要求各單位報(bào)告自查隱患臺(tái)賬、留校名單和緊急聯(lián)系人信息，校領(lǐng)導(dǎo)就上報(bào)隱患整改情況進(jìn)行抽查；針對(duì)學(xué)校消防隱患多的特點(diǎn)，開展地下空間、臨建和第三方專項(xiàng)安全檢查，對(duì)食堂后廚工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；針對(duì)燃?xì)獍踩?，學(xué)校紀(jì)委和保衛(wèi)處聯(lián)合開展檢查，規(guī)范燃?xì)鈾z測報(bào)告。

中國傳媒大學(xué)保衛(wèi)處處長李偉表示，傳媒大學(xué)非機(jī)動(dòng)車治理的核心是制作統(tǒng)一防偽的非機(jī)動(dòng)車牌，按照普通機(jī)動(dòng)車、后勤保障機(jī)動(dòng)車和保衛(wèi)巡檢機(jī)動(dòng)車三類分成藍(lán)色、綠色和黃色車牌，有車牌才能入校；公示非機(jī)動(dòng)車治理舉措，有利于規(guī)避糾紛問題。李偉同時(shí)指出，共享單車不能入校，但是外賣車輛能入校的情況還需要進(jìn)一步加強(qiáng)治理。消防安全隱患主要集中在彩鋼板、安全通道、電源防水、長租戶等領(lǐng)域，總體安保情況較好。在接下來的安全工作中，保衛(wèi)部門會(huì)同學(xué)校紀(jì)委共同開展安全檢查，拍照取證后由紀(jì)委找相關(guān)單位“一把手”談話，重點(diǎn)解決對(duì)安全工作的思想認(rèn)識(shí)問題。

北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院保衛(wèi)處處長熊猛介紹了嘉華學(xué)院情況，表示學(xué)校安全檢查在發(fā)現(xiàn)問題后就請(qǐng)屬地各指導(dǎo)單位來校幫助研判解決，避免“小問題”變成“大風(fēng)險(xiǎn)”。學(xué)校位置相對(duì)較偏，學(xué)生來校一般選擇自駕或打車，校內(nèi)不允許非機(jī)動(dòng)車和共享單車進(jìn)入。

北京第二外國語學(xué)院安全穩(wěn)定工作處處長孫慶章強(qiáng)調(diào)，二外倡導(dǎo)學(xué)生非機(jī)動(dòng)車非必要不入校，需要非機(jī)動(dòng)車入校的學(xué)生要提交申請(qǐng)，本人和家長簽字并做出安全承諾，出現(xiàn)違規(guī)問題學(xué)校對(duì)其進(jìn)行通報(bào)處理。在安全排查整治方面，做了三件事：一是出臺(tái)網(wǎng)格化安全管理工作方案。圍繞人、地、事三個(gè)維度抓好網(wǎng)格化管理、分清安全職責(zé)，明確四級(jí)安全責(zé)任，推動(dòng)校內(nèi)各單位出臺(tái)本單位網(wǎng)格化安全管理方案，目前學(xué)生安全工作成效明顯。二是開展新生安全教育。通過安全教育體驗(yàn)館和安全教育獲得必修學(xué)分，以及“出真水滅真火”實(shí)操，做到安全體驗(yàn)教育和實(shí)訓(xùn)演練新生全覆蓋。三是推動(dòng)校內(nèi)各單位抓好整改。學(xué)校集中檢查發(fā)現(xiàn)160多個(gè)問題，其中消防問題140多個(gè)，安穩(wěn)處牽頭陸續(xù)在落實(shí)整改。下一步，二外計(jì)劃召開全校安全生產(chǎn)和消防安全大會(huì)，將網(wǎng)格化安全責(zé)任宣講到位，落實(shí)各單位責(zé)任制，避免相互推諉扯皮，并通過隱患通知單壓實(shí)各個(gè)領(lǐng)域安全責(zé)任。

北京高教保衛(wèi)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長李陽指出，付自生理事長的講座具有很強(qiáng)的借鑒意義，希望與會(huì)各高校加強(qiáng)學(xué)習(xí)。結(jié)合會(huì)議討論，他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一是推動(dòng)安全責(zé)任落細(xì)。通過網(wǎng)格化的方式進(jìn)行安全管理值得推廣，明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)本就是安全教育落細(xì)的過程。保衛(wèi)工作要有效果、見真招，在預(yù)算相對(duì)有限情況下，要主動(dòng)尋求代償機(jī)制，在政策法規(guī)允許的框架下，以有限的成本、可操作的方式解決安全隱患問題。要主動(dòng)研究出臺(tái)針對(duì)高校各個(gè)部位的精細(xì)化安全管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)將工作做在前頭。二是強(qiáng)化安全教育有效性?，F(xiàn)在安全宣傳教育形式還不夠豐富，教育效果不夠入腦入心。安全教育既是講授知識(shí)，更是講清道理，要做到講道理學(xué)生愿意聽，就需要結(jié)合學(xué)生興趣、采用學(xué)生更易于接受的方式對(duì)其進(jìn)行教育。三是加強(qiáng)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)。很多高校安全工作亂象叢生，源于高校安全信息“孤島”問題，這方面要爭取上級(jí)部門政策支持，要有高校牽頭去研究、帶動(dòng)、落實(shí)。北京高校多、資源也多，北京高教保衛(wèi)學(xué)會(huì)應(yīng)該做全國高校保衛(wèi)工作的排頭兵，要對(duì)全國高校安全保衛(wèi)工作有所貢獻(xiàn)，在安全宣傳教育、責(zé)任制、預(yù)警和應(yīng)急處置等方面，各高校要多思考。學(xué)會(huì)第五學(xué)術(shù)片組邀請(qǐng)北京和其他省市安全保衛(wèi)系統(tǒng)專家到場指導(dǎo)是個(gè)好的嘗試，值得堅(jiān)持。李陽副理事長還就如何建設(shè)更高水平平安校園向與會(huì)高校留下“思考題”，希望針對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛研究。

北京市委教育工委安全穩(wěn)定工作處處長代兵表示，每次來參加五組的會(huì)議都是調(diào)研了解一線情況、發(fā)現(xiàn)解決疑難雜癥的很好機(jī)會(huì)。北京市教育工委安全穩(wěn)定工作處會(huì)對(duì)此次會(huì)議各高校提出的問題困惑進(jìn)行針對(duì)性的梳理研究，并努力加以解決。他強(qiáng)調(diào)，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，各高校也都在進(jìn)行主題教育，高校安全是工委各個(gè)層面研究關(guān)注的重點(diǎn)。下一步，要進(jìn)一步搭建梳理高校安全工作體系，形成領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)劃分、工作要求等方面更加清晰的指導(dǎo)意見，為各高校安全工作提供參考。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化國家安全教育的實(shí)效性，探究如何有效解決一些典型敏感問題和高發(fā)的安全問題，如何研判界定風(fēng)險(xiǎn)，如何分析破解隱患，要研究一些管事有效的辦法。

選自《平安校園》2023.09（總第262期）