南頭古城煥新蝶變，打造超大城市城中村基層治理“深圳樣本”

在繁華熱鬧的廣東省深圳市南山區(qū)，隱藏著擁有近1700年郡縣變遷史的“粵東首郡·港澳源頭”——南頭古城。曾經(jīng)的古城，原有大部分建筑與古城文化形象不符，居住密度大、基礎(chǔ)設(shè)施破舊、環(huán)境品質(zhì)差?，F(xiàn)如今，五湖四海的游客紛至沓來，“打卡”留念，南頭古城經(jīng)過一系列升級改造，成為深圳首個國家級旅游休閑街區(qū)，實現(xiàn)了蝶變重生。

近年來，南頭古城創(chuàng)新保護(hù)思路和發(fā)展理念，在古城保護(hù)與利用的實踐中，既保留城中村的煙火氣，又推動社區(qū)基層治理提質(zhì)增效，積極打造超大城市城中村基層治理的“深圳樣本”。

南頭城社區(qū)黨群服務(wù)中心

堅持“城村共生”，持續(xù)探索城中村更新改造新路徑

2019年，南頭古城正式啟動古城保護(hù)與利用，立足于粵港澳歷史文化淵源以及深圳改革開放的城市生長史，堅持“修舊如舊”“繡花功夫”相結(jié)合模式，從“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三個維度將古城打造成深圳“網(wǎng)紅打卡地”和文化新名片，古城文化影響力和居民生活幸福感均得到明顯提高。今年，南頭古城保護(hù)與利用項目二期順利推進(jìn)，完成90棟房屋改造任務(wù)，在保持原有歷史風(fēng)貌基礎(chǔ)上提升居民生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，通過空間改善、居民自治、文化供給等方式滿足多元人群的復(fù)合需求。

近年來，南頭古城積極探索多方共建機(jī)制，整體實施“政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、村民參與”的更新模式，遵循有機(jī)改造理念，以整體保留為前提，在保留城中村煙火氣的基礎(chǔ)上，絕大部分原住民可留在當(dāng)?shù)?，共享改造成果；?yōu)化城市界面，加強(qiáng)片區(qū)聯(lián)動。古城和周圍的市政公園中山公園、特色公園荷蘭花卉小鎮(zhèn)緊密相連，進(jìn)一步提升片區(qū)的整體形象與功能性，打造“一花一園一城”的多元城市文化體驗帶；全面推進(jìn)二期項目建設(shè)，推動古城深街小巷與主街協(xié)調(diào)發(fā)展，在一期“十字主街”的基礎(chǔ)上，打造東西南北四個象限的“四大片區(qū)”，持續(xù)推進(jìn)藝術(shù)文化空間建設(shè)和藝術(shù)植入。

聚焦“文化共榮”，打造系列文化活動品牌

為傳承與創(chuàng)新古城的深厚文化底蘊(yùn)，同時也為市民及游客提供一個近距離感受歷史與現(xiàn)代交融魅力的平臺，今年南頭古城累計舉辦各類文旅活動140余場次，尤其是春節(jié)“城南花開”和中秋國慶“花好月圓”系列活動，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)與熱烈反響，成功打造了南山區(qū)特色文旅消費IP和活動品牌。古城來訪游客約1300萬人次，累計接待來賓479批次，共計10036人次，其中國家級單位5批次、65人次；省級單位15批次、170人次；市級單位86批次、1350人次（其中包含外賓團(tuán)體13批次，249人次）。

南頭古城社區(qū)90%是青年人，社區(qū)聯(lián)動團(tuán)區(qū)委打造青年服務(wù)活品牌，設(shè)立“古城新聲”音樂角、“公益鋼琴角”，以接地氣的音樂社群為載體促進(jìn)青年朋友間的交流溝通。除此之外，南頭古城挖掘群眾體育潛力，成功舉辦“城BA”籃球賽，吸引了轄區(qū)企業(yè)商家、居民、居深港澳青年組成的16支隊伍，200多名球員參賽，比賽吸引了線上線下近3萬人次的觀看，以賽事促交流、以賽事引客流。

推動“社區(qū)共益”，凝聚共建共治共享合力

改造后的南頭古城 “筑巢引鳳”，截至今年8月，南頭古城內(nèi)現(xiàn)居住83名博士、156名碩士，怎樣吸引專業(yè)人才參與到社區(qū)的治理中？南頭古城凝聚治理力量，成功孵化街道級社會組織“南頭街道好奇廟社區(qū)營造中心”，以“社區(qū)主理人”路徑大力培育“社區(qū)能人”，以真實議題進(jìn)行全周期的沉浸式培育，吸引轄區(qū)眾多設(shè)計師、規(guī)劃師、企業(yè)人員以及居民踴躍參與進(jìn)來。

凝聚共治力量，解鎖基層治理“幸福密碼”。南頭古城拓寬新就業(yè)群體就業(yè)渠道，多層次搭建古城零工市場服務(wù)平臺，形成了“線上平臺帶動線下基地”“線上體系拓展線下服務(wù)”“線上線下融合發(fā)展”新的模式，逐步形成欣欣向榮的古城“活力零工圈”。

成立古城城“益”聯(lián)盟，以社區(qū)黨建為引領(lǐng)，關(guān)注古城商業(yè)的共益發(fā)展，搭建溝通議事平臺，聚焦小微企業(yè)、文創(chuàng)美食商家、自由創(chuàng)業(yè)者和居民的需求點，加強(qiáng)社區(qū)、企業(yè)商家、居民之間的聯(lián)動，達(dá)成資源互通，促成資源共享，讓“城村”沒有距離，共享古城改造成果紅利。

基層治理要在用情、貴在精準(zhǔn)。如今的南頭古城，有展館、書店、花店、廣場、咖啡館、茶餐廳等諸多供居民彼此交流、互動的公共空間，在保持自由鮮活、復(fù)合多元、真實原生、有機(jī)持續(xù)的同時，社區(qū)變得更舒適、更有人情味，生活業(yè)態(tài)也愈加豐富。

（《民生周刊》記者李雪）