一本農(nóng)村集體“三資”舊賬這樣解決（干部狀態(tài)新觀察·黨紀(jì)是緊箍咒也是護(hù)身符）

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習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出，樹牢正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對“新官不理舊賬”作出法規(guī)化表述，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，在直面問題、解決“舊賬”中建立新功。

山東省日照市東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)村集體“三資”管理、安置房回遷等5個突出問題列入“新官理舊賬”專項監(jiān)管，以嚴(yán)明黨紀(jì)督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接過權(quán)力，接下責(zé)任，推動全區(qū)481個村集體經(jīng)濟(jì)組織全部實現(xiàn)了“三資”線上監(jiān)管。

記者 李 蕊

“來了，李書記，早上喝臘八粥了嗎？”

“雖然我是外地人，但知道咱們這兒臘八粥叫‘糊涂粥’。粥越‘糊涂’越香，可村里的‘家底’不能糊里糊涂。我今天要來看看村里的‘三資’地圖建得怎么樣了，是不是‘小蔥拌豆腐’——一清二白。”

資產(chǎn)、資源、資金，是村集體最重要的“三資”家底。1月7日，山東省日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)漢家皋陸三村黨群服務(wù)中心內(nèi)，工作人員正忙著核算2024年賬務(wù)。后村鎮(zhèn)黨委書記李斌和漢家皋陸三村黨支部書記漢春華邊聊天，邊來到會計室，查看村集體資產(chǎn)管理情況。

村會計點開“后村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源可視化監(jiān)管系統(tǒng)”，資產(chǎn)資源類別、經(jīng)營狀況等信息便清晰地呈現(xiàn)在屏幕上?？粗@份“三資”地圖，李斌緊鎖的眉頭舒展開了。

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是實現(xiàn)強(qiáng)村富民的基礎(chǔ)?？衫畋?024年初剛調(diào)任后村鎮(zhèn)時，鎮(zhèn)里的農(nóng)村集體“三資”管理還存在很大問題。

“舊官”雖已離任，“舊賬”依舊無解。

在村里走訪調(diào)研時，李斌聽到，一些村民反映村集體經(jīng)濟(jì)“家底”不清：“三資”底數(shù)不明、資產(chǎn)閑置“睡大覺”、集體收入靠租金……老百姓對“三資”管理有質(zhì)疑和怨言，村干部也對“舊賬”難理感到委屈和無奈。

“新官”剛上任，該不該理“舊賬”？

李斌最初有些猶豫：如果不管，難題依然在，各村未來發(fā)展也將存在隱患；可要清理“舊賬”，免不了要“揭蓋子”，勢必牽扯到前任，甚至得罪更多人，可能還會給自己帶來麻煩。

有過街道紀(jì)工委書記工作經(jīng)歷的李斌明白，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》針對“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任”，有著明確規(guī)定，這條鐵紀(jì)可是“長牙齒”的。“但黨紀(jì)也是擔(dān)當(dāng)干事的‘護(hù)身符’，解決‘舊賬’，幫村里甩掉發(fā)展包袱，自己心里也踏實。”老同事東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王厲的一番話，讓李斌更有了底氣。

下定了決心，可“舊賬”如何解決？

李斌帶著鎮(zhèn)里的干部走村入戶，搬個馬扎，與村民“敞開天窗說亮話”，聽村干部說說難處。一番調(diào)研后，李斌發(fā)現(xiàn)，有的村子存在“坐收坐支”、暗箱操作、“一言堂”等苗頭。

找準(zhǔn)痼疾，還得對癥下藥、開出良方。

在李斌帶領(lǐng)下，2024年后村鎮(zhèn)在全區(qū)率先探索開發(fā)“東港區(qū)農(nóng)村綜合管理服務(wù)平臺”，分設(shè)票據(jù)管理、銀社通、村級用工監(jiān)督、“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等7個模塊，通過資金收支“去現(xiàn)金化”，杜絕“坐收坐支”和“套取資金”；通過村級用工全程“透明化”，杜絕“人情工、虛假工、重復(fù)工”；通過村務(wù)“陽光化”，杜絕“一言堂”和暗箱操作；通過票據(jù)管理“無紙化”，杜絕“賬外賬”和“小金庫”現(xiàn)象。

“當(dāng)時看到你的新辦法，招招都直擊要害，我心里服氣。但能不能管用，說實在的，我心里也沒底。”漢春華回憶，多年的“舊賬”怎樣解決好？離任老干部們怎么看？會不會又是“雷聲大雨點小”走過場……自己心里還是有疑慮。

翻開和漢春華的通話記錄，李斌發(fā)現(xiàn)，2024年1月份通話68次，最長的一次聊了83分鐘。講紀(jì)律法規(guī)，講村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，講如何讓黨員帶頭，講怎樣做群眾工作……漢春華經(jīng)歷了對“三資”管理從抵觸、到被動接受、到主動認(rèn)同的過程。

“這‘三資’管理，會不會掏空村集體‘家底’，肥了干部們自己的‘腰包’？”有村民質(zhì)疑。于是，李斌又牽頭設(shè)立“三資”監(jiān)管平臺，讓對村里“三資”管理質(zhì)疑聲最大的村民當(dāng)監(jiān)督員。漢家皋陸三村通過對村集體清產(chǎn)核資，新增加土地資源150余畝，理順承包合同9份，收回拖欠承包費6.46萬元。

家底“亮”了，村干部的腰桿也“硬”了。村黨支部主動當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，采取“資金入股+土地入股”的方式成立股份合作社，將已經(jīng)撂荒的500余畝經(jīng)濟(jì)園林改建為大果榛子園，有效解決了村民的后顧之憂，蹚出了“支部領(lǐng)辦，股份合作，強(qiáng)村富民”的新路子。

正聊著，一通電話打斷了李斌和漢春華的交流。

“書記，1200斤！2024年我們村托管的旱稻單季畝產(chǎn)數(shù)據(jù)出來了，比原來預(yù)想的產(chǎn)量還要高。”小代疃村黨支部書記盛祥明打來報喜電話。

“繼續(xù)加油干，把村里的‘家底’看好用好，一年比一年好！”李斌信心十足。

除了漢家皋陸三村，小代疃村等4個村也是“三資”管理的受益者，僅小代疃村每年土地托管就實現(xiàn)農(nóng)民增收80余萬元。

對“三資”的規(guī)范管理只是第一步，李斌并不滿足于此，又組織經(jīng)管站和各村進(jìn)一步學(xué)習(xí)探索，既要實現(xiàn)“家底清、管得嚴(yán)”，也要實現(xiàn)“用得活、成效好”。

基于“三資”大數(shù)據(jù)分析成果，后村鎮(zhèn)統(tǒng)籌資源、借勢借力，促成“有地沒錢”的小代疃等2個村和“不缺資金缺土地”的蔡家官莊等4個村橫向聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，引入專業(yè)土地托管經(jīng)營模式，流轉(zhuǎn)土地1500畝發(fā)展大田和林果種植，走出增收新路子。

回想一年來的變化，李斌坦然了很多，信心滿滿地謀劃著下一步發(fā)展。“紀(jì)律不是束縛干事創(chuàng)業(yè)的‘綁帶’，而是確保守住底線的‘安全帶’，是更好干事創(chuàng)業(yè)的保證。”李斌感慨良多。

2024年以來，東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)村集體“三資”管理、安置房回遷等5個突出問題列入“新官理舊賬”專項監(jiān)管，共下發(fā)監(jiān)督提醒函8份，約談相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人23人，推動全區(qū)481個村集體經(jīng)濟(jì)組織全部實現(xiàn)了“三資”線上監(jiān)管，8個安置區(qū)7661套安置房建成交付。

《 人民日報 》（ 2025年01月08日 08 版）