第四屆中國民生發(fā)展論壇丨盧寧：以人為本 改善民生

▲江蘇省蘇州市人民政府研究室主任盧寧領(lǐng)取民生發(fā)展第一獎(jiǎng)牌。 

蘇州在全國地級市民生發(fā)展指數(shù)排名中喜獲第一，這是對我們工作的極大鼓勵(lì)和鞭策。

10月19日，由人民日報(bào)社《民生周刊》雜志社攜手國務(wù)院扶貧辦信息中心等聯(lián)合舉辦的第四屆中國民生發(fā)展論壇上，北京師范大學(xué)民生研究課題組發(fā)布了《2016中國民生發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告對全國262個(gè)地級市民生發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了排名。我榮幸地作為地級市代表，領(lǐng)取了民生發(fā)展第一的獎(jiǎng)牌。

近些年，蘇州經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭，2015年GDP達(dá)到1.45萬億元，在全國大中城市中名列第7位；一般公共預(yù)算收入達(dá)到1560.8億元，名列第6；進(jìn)出口總額達(dá)到3053.5億美元，名列第4，其中出口1814.6億美元，名列第3；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.05萬億元，名列第2。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，下大力氣改善人民生活，努力讓全體人民有更多獲得感，取得了明顯成效，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是居民收入持續(xù)增長。“十二五”期間，我市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均保持年均10%左右的增長，2015年末分別達(dá)到5.04萬元和2.56萬元。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和居民最低生活保障“三大并軌”。二是公共服務(wù)更加完善。教育現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提升，建成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。形成公共文化服務(wù)“蘇州模式”，建成首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。新增11項(xiàng)世界衛(wèi)生組織和健康城市聯(lián)盟頒發(fā)的健康城市獎(jiǎng)項(xiàng)，全市建成“15分鐘健康服務(wù)圈”；人均期望壽命82.87歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。三是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。榮獲全國首批地級國家生態(tài)市，成為全國首個(gè)國家生態(tài)城市群，入選首批國家生態(tài)園林城市，在全國率先探索出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償條例。住房保障制度體系不斷健全，住房保障供給率達(dá)到99%左右，基本做到“應(yīng)保盡保”。公路發(fā)展全國領(lǐng)先，高速公路路網(wǎng)密度達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，實(shí)現(xiàn)全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘內(nèi)上高速、過境交通不超過1小時(shí)，入選全國第二批國家“公交都市”創(chuàng)建城市；蘇州港躍升中國大陸第四大港。社會(huì)治安防控體系更為完善，實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市“六連冠”，三次捧得“長安杯”。軍民融合發(fā)展深入推進(jìn)，榮獲全國雙擁模范城“六連冠”。

成績來之不易，下一步，我們將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作，來促進(jìn)民生質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

一是著力拓寬富民增收渠道。千方百計(jì)增加居民收入，努力實(shí)現(xiàn)富民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

二是著力提升城鄉(xiāng)社保水平。建立健全更加公平、更可持w續(xù)的社會(huì)保障制度，完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障體系，多渠道提高綜合保障水平。

三是著力增加城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給。促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。教育方面，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高高等教育和職業(yè)教育發(fā)展水平，努力建成蘇南教育現(xiàn)代化示范區(qū)。文化方面，創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、實(shí)用高效、群眾滿意的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。健康養(yǎng)老方面，貫徹習(xí)總書記健康優(yōu)先戰(zhàn)略要求，深化公立醫(yī)院改革，開展分級醫(yī)療試點(diǎn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行，促進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合全面發(fā)展。

四是著力打造宜居環(huán)境。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，統(tǒng)籌做好污染治理、節(jié)能減排、低碳發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等工作。加快保障性安居工程建設(shè)，切實(shí)解決低收入家庭“住房難”。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧安定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（江蘇省蘇州市人民政府研究室主任   盧寧）