2017向幸福出發(fā)

涓涓的細流，可以匯成壯闊的大海；平凡的腳步，可以走完偉大的行程。

當時針指向2017年，我們情不自禁瞻望新的一年：2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年。

起跑決定后程，新的一年，無論怎么變，我們都將不忘初心；無論有多少艱難險阻，我們都將牢記使命，正道直行。更美好的吉安，必將在發(fā)展新經(jīng)濟中成就夢想，在改革創(chuàng)新中創(chuàng)造佳績，在“一帶一路”建設背景下的開放合作共贏中開創(chuàng)未來，在新的歷史征程中譜寫蘇區(qū)振興、綠色崛起的新篇章。

我們堅信，積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。就像航船以乘風破浪之勢揚帆扯亮黎明，列車以勇往直前之姿折斷黑暗的羽翼！迎著新年的溫暖曦光，讓我們在心中默默呼喊：“2017，向幸福出發(fā)！”

關(guān)鍵點：新經(jīng)濟

發(fā)展新經(jīng)濟是大勢所趨。省第十四次黨代會上，省長劉奇在參加我市代表團分組討論時指出，當前正處于新經(jīng)濟大發(fā)展的關(guān)鍵時期，希望吉安大力弘揚井岡山精神，加快發(fā)展新經(jīng)濟，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為決勝全面小康、建設富裕美麗幸福江西作出新的更大貢獻。我市將圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推進生產(chǎn)要素高端化、社會生產(chǎn)智能化智慧化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大眾化、企業(yè)組織平臺化、產(chǎn)業(yè)鏈接網(wǎng)絡化模塊化，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；同時，樹立新的發(fā)展理念，按照“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設施建設，打造功能性平臺，不斷提升區(qū)域和城市整體競爭力。

2017年，我市將搶抓要素重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重組的時代機遇，以新思維為先導，以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能。將重點聚焦電子信息首位產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)對接，力促項目落戶，推動全市電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化躍升、向千億級邁進。將積極策應全省企業(yè)技改“三千計劃”，以新技術(shù)、新工藝、新標準，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、突破提升特色產(chǎn)業(yè)，促進新舊動能融合發(fā)展。同時，將推進協(xié)同創(chuàng)新，建立重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、工程技術(shù)中心，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位；將強化金融支持，加快設立產(chǎn)業(yè)引導資金、產(chǎn)業(yè)投資資金、產(chǎn)業(yè)技改智能扶持資金，特別是將搶抓中國證監(jiān)會“IPO”扶貧政策，加強企業(yè)上市工作。

 關(guān)鍵點：供給側(cè)改革

2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，2017年則迎來深化之年。黨的十八大以來初步確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架，即作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。堅持做優(yōu)增量與調(diào)整存量并舉，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，補齊民生和公共服務短板，努力增加有效供給。重點從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，圍繞“三去一降一補”，鞏固發(fā)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”成果，將政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，大力扶持實體經(jīng)濟。

2017年，我市將繼續(xù)全面落實省“100條”和市“26條”，在降低企業(yè)成本上持續(xù)發(fā)力。其中，市人社部門將認真落實降低企業(yè)社會保險費率政策，進一步降低工傷出現(xiàn)率低的生產(chǎn)型企業(yè)工傷保險繳費比例。同時，全力為企業(yè)提供服務，多途徑開展用工對接，加強職業(yè)技能培訓，加大職工培訓補貼力度，不斷提升勞動者技能。作為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一面旗幟，井岡山經(jīng)開區(qū)將推進科技創(chuàng)新“前端聚焦、中端協(xié)同、后端應用”，推動井岡山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，著力打造中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新高地，從而加快推進“決戰(zhàn)千億園區(qū)、躋身全省十強、建設工業(yè)新城”新步伐。2017年還是稅務部門“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期。市地稅局將進一步服務發(fā)展大局，堅持依法治稅、信息管稅、便民辦稅，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化、征管現(xiàn)代化、服務便捷化、隊伍專業(yè)化，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展加油助力。

 關(guān)鍵點：雙向開放

市第四次黨代會要求，吉安要以更廣闊的視野和胸懷實施大開放主戰(zhàn)略。積極搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設的歷史性機遇，促進內(nèi)外一體開放、進出雙向開放，努力打造具有吉安特點的開放型經(jīng)濟升級版。主攻方向上，重點加強與長珠閩、京津冀、歐美日韓等地區(qū)的經(jīng)濟連接和產(chǎn)業(yè)對接，特別是全力主攻對臺招商，圍繞電子信息、先進制造等重點產(chǎn)業(yè)，著力引進一批世界500強、國內(nèi)200強和上市公司。開放平臺上，積極對接國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，復制推廣自貿(mào)區(qū)制度經(jīng)驗，積極開展先行先試。投資布局上，進一步放寬外資準入，鞏固提升工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，不斷擴大農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)開放，努力打造全方位開放高地。

下一步，吉安將深度融入“長珠閩”經(jīng)濟板塊。科學謀劃項目，推動電子信息、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)與“長珠閩”產(chǎn)業(yè)對接，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商，靠強聯(lián)大，提高核心競爭力，并復制推廣上海、廣東、福建自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，全面對接“長珠閩”，深入推進權(quán)力清單、責任清單、負面清單和網(wǎng)上行政審批“三單一網(wǎng)”工作，打通融入“長珠閩”的體制通道。同時積極參與“一帶一路”建設，組織開展赴港澳臺、日韓歐美和中東、東南亞等國家和地區(qū)的招商引資活動，拓寬引資區(qū)域，并大力引導制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資和承包工程。還將進一步深化贛臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作，把吉安打造成為全省贛臺產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和中部地區(qū)對臺開放合作新高地。

關(guān)鍵點：吉泰走廊率先崛起

省政府第66次常務會議審議通過了《吉泰城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2016-2030年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這標志著吉泰城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設工作取得重大突破，我市將圍繞構(gòu)建“大吉安”格局，加快推進吉泰走廊新型城鎮(zhèn)化建設。吉泰走廊是吉安區(qū)域發(fā)展的脊梁，必須舉全市之力加以打造、久久為功。按照“綠色空間相隔、快速通道相連、基礎(chǔ)設施相接、改革創(chuàng)新先行、機制體制共享、產(chǎn)業(yè)升級集聚”的思路，著力提高走廊的引領(lǐng)性、帶動力和貢獻度，把走廊打造成江西京九高鐵主軸經(jīng)濟帶上迅猛崛起的中部脊梁。吉泰城鎮(zhèn)群要實現(xiàn)資源共享、功能互補、緊密集約、聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。

2017年，吉泰走廊建設工作將繼續(xù)踐行五大發(fā)展理念，堅持“三個走在前列”，堅持吉泰走廊區(qū)域“引領(lǐng)戰(zhàn)略”，推進高鐵經(jīng)濟新區(qū)、泰和臨空經(jīng)濟區(qū)、桐坪航空產(chǎn)業(yè)園等“兩區(qū)一園一基地”新增長點建設；以新型工業(yè)化為核心，推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，構(gòu)建富有特色和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快生態(tài)文明建設，深入推進改革創(chuàng)新，讓生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢不斷彰顯，內(nèi)生發(fā)展活力有效迸發(fā)；抓好謀劃對接和調(diào)度推進，不斷創(chuàng)新工作方法，夯實工作抓手，完善工作機制，促進走廊內(nèi)水電油氣、電信通訊、公共交通、醫(yī)保、金融、勞動力市場、戶籍制度等實現(xiàn)一體化，著力提高走廊的引領(lǐng)性、帶動力和貢獻度。

關(guān)鍵點：高鐵經(jīng)濟帶

作為吉安市“十三五”開局之年的重大項目———吉安高鐵站暨高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設施建設項目已開工建設。這是昌吉贛客專在吉安市設立的最大站點，也是吉安市高鐵新區(qū)的核心工程，對于吉安市加快打造區(qū)域性綜合交通樞紐，全面提升交通區(qū)位優(yōu)勢，具有十分重要的意義。吉安將搶抓高鐵時代到來的重大機遇，進一步優(yōu)化全市生產(chǎn)力空間布局，打造昌吉贛客專沿線高鐵經(jīng)濟帶。高標準建設吉安高鐵西站，布局實施交通換乘、游客集散、休閑購物等基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)項目，努力建成業(yè)態(tài)新、人氣旺、生態(tài)美的門戶新區(qū)。統(tǒng)籌推進昌吉贛客專沿線土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導，以“生產(chǎn)基地+展示展銷中心”為新興業(yè)態(tài)，形成京九高鐵吉安特色經(jīng)濟帶。

為此，吉安將扎實推進“五路二廊一樞紐”，2017年內(nèi)開工建設。同時啟動陽明西路、庫背西路、鷺洲西路、君華大道、站前大道5條道路和君華大道地下綜合管廊、陽明西路地下綜合管廊及高鐵站綜合交通樞紐（含地下停車場、廣場、站前大道部分路段）的建設。啟動部分公建及地方項目建設，積極開展新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及公建項目的前期論證工作，加快實施一批基礎(chǔ)設施、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共配套等項目。并按照“引進新產(chǎn)業(yè)，打造新亮點，培育新稅源，聚集新人氣，繁榮新城區(qū)”的要求，大力推動產(chǎn)業(yè)招商。運用市場化手段，做大資產(chǎn)，做活資本，實行自負盈虧。

關(guān)鍵點：大健康產(chǎn)業(yè)

綠色生態(tài)是吉安的寶貴資源，吉安將依托日益便捷的交通區(qū)位條件、良好的生態(tài)優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展涵蓋綠色食品、中醫(yī)養(yǎng)生、休閑度假、康復養(yǎng)老等業(yè)態(tài)的大健康產(chǎn)業(yè)，努力打造全國大健康產(chǎn)業(yè)基地。強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中規(guī)劃，精心打造。注重融合推進，推動食藥結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老與養(yǎng)生結(jié)合，開發(fā)大眾化、多元化健康體驗項目，規(guī)劃建設一批保健性醫(yī)院、養(yǎng)老型公寓，推動大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

為此，我市將在發(fā)展健康服務業(yè)方面著重做好“三篇文章”：一是做好產(chǎn)業(yè)融合文章。積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務協(xié)作機制；二是做好社會辦醫(yī)文章。通過完善健康產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，推進政府和社會資本合作辦醫(yī)等政策舉措，進一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和簡化審批程序；三是做好健康扶貧文章。一方面，提高醫(yī)療保障水平，將新農(nóng)合覆蓋所有農(nóng)村貧困人口并實行政策傾斜，提升重大疾病救治保障能力；另一方面，加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，有效推進城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，著力提升貧困縣、邊遠鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力。同時，我市還將充分發(fā)揮吉安生態(tài)、文化資源富集的資源優(yōu)勢和名山秀水的品牌優(yōu)勢，以資源整合和新業(yè)態(tài)培育為重點，以重大項目建設為抓手，以創(chuàng)新營銷為手段，把健康養(yǎng)生旅游打造成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新熱點和引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

關(guān)鍵點：脫貧攻堅作示范帶好頭

繼續(xù)堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務，按照“精準、落實、可持續(xù)”的要求，集聚全市之力，采取超常舉措，確保實現(xiàn)“時間提前、更高標準、更可持續(xù)”的脫貧摘帽，努力在脫貧攻堅上走在前列。確保每年減少農(nóng)村貧困人口10萬人，5個國定貧困縣中井岡山市、吉安縣率先脫貧摘帽，永新縣、萬安縣和遂川縣按計劃提前脫貧摘帽，把羅霄山片區(qū)打造成全國革命老區(qū)脫貧攻堅示范區(qū)。

2017年，我市將緊緊圍繞目標任務，咬住時間節(jié)點，把握重點推進基礎(chǔ)設施扶貧，打通貧困村發(fā)展的“最后一公里”，重點推進易地搬遷扶貧，幫助深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)群眾“挪窮窩”，重點推進產(chǎn)業(yè)扶貧，解決貧困群眾的長遠發(fā)展問題等“三個重點”，進一步擴大脫貧攻堅成果；突出確保措施到位、資金到位、監(jiān)管到位“三個到位”，提升精準扶貧成效；拓展定點扶貧、行業(yè)扶貧、社會團體和非公經(jīng)濟組織參與扶貧“三個方面”，做大社會扶貧格局；注重做好移民安置與搬遷扶貧相結(jié)合、移民培訓與雨露計劃相結(jié)合、移民發(fā)展與合作社發(fā)展結(jié)合“三項結(jié)合”，增強移民工作水平。并加大對2017年度預脫貧的200個貧困村村莊整治工作建設力度并協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設點予以傾斜，力爭完成搬遷1.5萬人，抓好98個移民村莊整治，打造40個移民亮點示范村，進一步拓寬貧困群眾和移民就業(yè)渠道，增強他們的就業(yè)能力，并通過扶持合作社帶動移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)“移得出、穩(wěn)得住、富起來”。

關(guān)鍵點：全景吉安全域旅游

2017年是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期，吉安將進一步實施“全景吉安、全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，設立旅游發(fā)展基金，完善旅游經(jīng)營體系，打造國家旅游扶貧試驗區(qū)和全國紅色旅游精品城市。全市旅游系統(tǒng)將進一步提升吉安旅游品質(zhì)，做旺吉安旅游人氣，重點做好“紅、綠、古、江、城”五個一工程，以弘揚井岡山精神走前列，推進紅色旅游提質(zhì)升級，以青原山、羊獅慕創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為龍頭，做好拓展綠色旅游文章，做強縣域旅游縣區(qū)，以旅游小城鎮(zhèn)建設為抓手，打造廬陵文化旅游品牌，以親水為題，唱響贛江旅游品牌，以文化為魂，做長中心城區(qū)旅游鏈條。

全力推動青原山、羊獅慕創(chuàng)建國家5A級景區(qū)；打造青原山至羊獅慕、井岡山至羊獅慕至青原山生態(tài)旅游精品線路。因地制宜推進“遂萬泰”生態(tài)度假旅游板塊、“吉水、峽江、新干”贛江風光休閑旅游板塊和“永豐、青原”畬族風情旅游板塊“組團”建設，打造1至2個旅游特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3至5個鄉(xiāng)村旅游示范村，推出一批精品鄉(xiāng)村民宿。建設全市性旅游演藝購物中心，加快推進廬陵人文谷廬陵老街文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品購物中心及廬陵美食一條街建設，有效拉長中心城區(qū)文化旅游鏈條。完善中心城區(qū)至各景區(qū)的旅游觀光專線，啟動吉安市旅游集散中心建設，發(fā)行吉安旅游年卡，攪動“吉安人游吉安”旅游市場。推動各景區(qū)啟動智慧旅游系統(tǒng)建設，與市智慧旅游平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，確保智慧旅游平臺全覆蓋。

關(guān)鍵點：秀美便捷有序

扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設空氣清新、河水清澈、大地清潔的美麗家園。堅持以人為本，堅持人與自然和諧相處，把生態(tài)文明納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之中，讓良好生態(tài)環(huán)境成為百姓幸福的真切感受和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌優(yōu)勢。建設秀美便捷有序的宜居宜業(yè)之城，抓住新型城鎮(zhèn)化試點市的有利機遇，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步拓展外延，著力提升內(nèi)涵；加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的思路，加快美麗鄉(xiāng)村擴面提質(zhì)；爭當生態(tài)文明建設“排頭兵”，積極融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，進一步厚植生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色經(jīng)濟，做活山水文章，促進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在創(chuàng)新城市建設理念上，我市將創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標。加強城市交通設施建設，大力完善城市快速通道、主次干道和支路，打通城市“斷頭路”，加快公共停車場建設和城市步行、自行車“綠道”建設；深入推進海綿城市建設，通過采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種生態(tài)化技術(shù)，實現(xiàn)雨水自然蓄積、自然滲透、自然凈化；加快城市地下綜合管廊建設，有效解決“馬路拉鏈”的問題。同時，在加快推進美麗鄉(xiāng)村建設上，我市引導農(nóng)民規(guī)范建房，按照合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的總原則，合理確定城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地的布局、范圍和規(guī)模，保證農(nóng)民建房用地空間。大力倡行具有吉安特色的“八不八多”新農(nóng)村建設理念，引導農(nóng)民科學建房。大力實施“空心村”、危舊房改造和舊村整治，鼓勵支持農(nóng)民節(jié)約集約利用土地。

關(guān)鍵點：跨越時空的井岡山精神

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是黨的十九大召開之年。我市將深入貫徹落實習總書記“在弘揚跨越時空的井岡山精神上努力走在前列”的重要指示和黨的十八屆六中全會、省第十四次黨代會、市第四次黨代會精神，通過實施弘揚跨越時空的井岡山精神走在前列的具體行動，引導全市上下把井岡山精神轉(zhuǎn)化為對奮斗目標的執(zhí)著追求、對本職工作的不懈進取、對高尚情操的篤定堅持、對攻堅克難的勇于擔當，凝聚起實現(xiàn)全面小康、綠色崛起的強大精神動力。

我市將不分批次、不分階段、不分環(huán)節(jié)，把“講好故事、緊貼實際、黨員帶頭、發(fā)動群眾、務求實效”作為一個邏輯整體，相互配套，齊頭并進，持續(xù)發(fā)力，有效推進。通過講故事、對照查擺等形式，深刻學習領(lǐng)會跨越時空的井岡山精神的時代內(nèi)涵，真正做到內(nèi)化于心、外化于行；通過領(lǐng)導帶頭、黨員帶頭、干部帶頭，典型示范，帶動廣大人民群眾自覺弘揚跨越時空的井岡山精神；通過考評、考核、獎懲等有力手段，推動弘揚跨越時空的井岡山精神取得實實在在的成效。各級黨組織將在推進上做到“五項同步”，每位黨員干部將在行動中做到“五項全能”；在行動任務上，切實抓好深化學習、示范帶動、效果檢驗“三項行動”任務；在保障措施上，加強領(lǐng)導，落實責任；深入發(fā)動，廣泛宣傳；統(tǒng)籌兼顧，務求實效；建立機制，持續(xù)推進，切實推動我市在弘揚跨越時空的井岡山精神上走在前列。