公安部、中央文明辦、住建部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合部署實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)

（記者 張雨）近日，公安部、中央文明辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020）》，在全國(guó)部署開(kāi)展“城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)實(shí)施依法治理提升工程、交通組織提升工程、交通建設(shè)優(yōu)化工程、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、交通文明提升工程等“五大工程”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文明守法意識(shí)全面提升、道路通行更加有序順暢、道路交通出行更加安全、綠色交通體系不斷完善、道路承載能力明顯提高、城市停車設(shè)施持續(xù)增加等“六大目標(biāo)”，努力為建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市創(chuàng)造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環(huán)境。

城市交通秩序是關(guān)系城市形象、影響交通暢通的重要因素。為凈化道路通行秩序，《行動(dòng)計(jì)劃》要求各地堅(jiān)持依法治理城市交通，通過(guò)地方立法解決電動(dòng)自行車、低速電動(dòng)車管理等難題，及早研究規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、分時(shí)租賃汽車、自動(dòng)駕駛等新業(yè)態(tài)。健全城市綜合執(zhí)法體系，保持城市交通秩序常態(tài)嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化交通違法整治，嚴(yán)治闖紅燈、套牌假牌、酒駕等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)查違法停車、違法變道、不禮讓斑馬線以及非機(jī)動(dòng)車逆行、行人闖紅燈等重點(diǎn)交通違法行為，嚴(yán)管電動(dòng)自行車、低速電動(dòng)車、工程運(yùn)輸車通行秩序。

精細(xì)科學(xué)的交通組織是提升道路通行效率的有效途徑?！缎袆?dòng)計(jì)劃》指出，各地要科學(xué)優(yōu)化城市核心區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域、擁堵點(diǎn)段的交通組織，根據(jù)交通流量變化規(guī)律和道路條件，綜合采取單向交通、可變車道、潮汐車道、合乘車道等措施，緩解早晚高峰主干路及重要點(diǎn)段的交通擁堵。完善路口交通渠化設(shè)計(jì)，優(yōu)化交通信號(hào)控制技術(shù)，提升交叉口通行效率。持續(xù)推進(jìn)城市道路交通信號(hào)燈配時(shí)智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高道路交通信號(hào)設(shè)施的規(guī)范化和精細(xì)化水平。加快推進(jìn)城市智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)道路狀況自動(dòng)感知、交通態(tài)勢(shì)自動(dòng)研判、信號(hào)控制自動(dòng)調(diào)整、交通違法行為自動(dòng)監(jiān)測(cè)、路況信息自動(dòng)發(fā)布。

科學(xué)的交通規(guī)劃、合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、充足的停車資源是交通擁堵的治本之策。《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，各地要完善城市綜合交通規(guī)劃，配套編制交通專項(xiàng)規(guī)劃，建立評(píng)估反饋和跟蹤監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善快速路、主干路、次干路和支路級(jí)配，打通“斷頭路”，提高城市路網(wǎng)通達(dá)性。落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，加大次干路、支路、街坊路的建設(shè)、改造力度。加強(qiáng)停車供給需求管理，推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，形成以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展地下停車場(chǎng)和立體停車庫(kù)等集約化停車設(shè)施。鼓勵(lì)開(kāi)放單位內(nèi)部停車場(chǎng)，推廣分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車、分類停車以及差異化的停車收費(fèi)等措施，提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)利用率。

公共交通、慢行交通、綠色交通是緩解交通擁堵的重要舉措，也是城市交通的發(fā)展方向。《行動(dòng)計(jì)劃》指出，各地要落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，落實(shí)公共交通系統(tǒng)用地和資金保障，加大城市軌道交通、快速公交、常規(guī)公交等城市公共交通服務(wù)體系建設(shè)力度。優(yōu)化公交線網(wǎng)、站點(diǎn)布局，加強(qiáng)與交通樞紐、停車場(chǎng)的銜接，促進(jìn)便捷換乘。提高公交發(fā)車頻次，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，提高服務(wù)品質(zhì)。推廣定制客運(yùn)、社區(qū)公交等多元化運(yùn)輸服務(wù)形式，滿足不同群體的出行需求。保障行人和非機(jī)動(dòng)車安全順暢通行，加強(qiáng)城市人行道、非機(jī)動(dòng)車道系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，完善配套交通管理設(shè)施，切實(shí)保障通行空間連續(xù)性和舒適性。科學(xué)設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施，推廣設(shè)置安全島、行人駐足區(qū)等二次過(guò)街安全設(shè)施和行人過(guò)街信號(hào)燈，確保行人過(guò)街安全。

廣大交通參與者的素質(zhì)決定了城市交通的文明?！缎袆?dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，各地要廣泛開(kāi)展文明交通宣傳，充分利用現(xiàn)代傳播新媒介，廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現(xiàn)代文明交通理念。開(kāi)展“交通違法隨手拍”、“典型案例大曝光”等媒體行動(dòng)。開(kāi)展“全國(guó)交通安全日”、“公交出行宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)和文明交通進(jìn)駕校“五個(gè)一”專題活動(dòng)。加快交通出行領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，推動(dòng)信用信息共享和應(yīng)用，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將文明交通信用與職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸、車輛保險(xiǎn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，對(duì)交通失信行為人實(shí)施相應(yīng)懲戒。

據(jù)了解，2000年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口從4.9億人增加到7.5億人，城市建成區(qū)面積從2.2萬(wàn)平方公里增加到5.2萬(wàn)平方公里，大城市平均出行距離從2公里增加到6公里，全國(guó)私人小汽車從300萬(wàn)輛增加到1.7億輛。50個(gè)城市的汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，23個(gè)城市的汽車超過(guò)200萬(wàn)輛，其中北京、成都、重慶、上海、蘇州、深圳6個(gè)城市的汽車超過(guò)300萬(wàn)輛，北京的汽車達(dá)到556.5萬(wàn)輛，相當(dāng)于2000年全國(guó)私人小汽車的近2倍，許多城市交通擁堵日趨嚴(yán)重，城市交通管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公安部、中央文明辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部以問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)城市交通管理新形勢(shì)、新發(fā)展、新情況，提出了為期三年的“城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃”。